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विषय पर प्रस्तुति:अंतर-बजटीय संबंध

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अंतर-बजटीय वित्तीय प्रवाह की आधुनिक प्रणाली रूसी संघ में 1991 से शुरू होकर आकार लेने लगी। रूसी राज्य, आरएसएफएसआर की बजट प्रणाली सोवियत संघ की केंद्रीकृत बजट प्रणाली का हिस्सा थी। राजस्व स्रोतों और खर्च करने की शक्तियों को सुरक्षित करने के लिए किसी समान मानदंड की अनुपस्थिति के कारण, प्रत्येक एटीई के लिए कर और गैर-कर राजस्व के वितरण के लिए अलग-अलग अनुपात थे, जिससे पूर्व-सहमत खर्चों का वित्तपोषण किया जाता था।

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1993 के नए संविधान और संघीय अधिकारियों की स्थिति की मजबूती ने 1994 में अंतर-बजटीय संबंधों में सुधार करना संभव बना दिया, जिसका मुख्य लक्ष्य संघीय और क्षेत्रीय बजट के बीच राजस्व वितरण के मुद्दों को औपचारिक बनाना था। और निचले स्तरों पर बजट के लिए वित्तीय सहायता का प्रावधान। 1993 के नए संविधान और संघीय अधिकारियों की स्थिति को मजबूत करने से 1994 में अंतर-बजटीय संबंधों में सुधार करना संभव हो गया, जिसका मुख्य लक्ष्य वितरण के मुद्दों को औपचारिक बनाना था। संघीय और क्षेत्रीय बजटों के बीच राजस्व का और निचले स्तर के बजटों को वित्तीय सहायता का प्रावधान

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किए गए सुधारों के परिणामस्वरूप, क्षेत्रों के लिए संघीय वित्तीय सहायता की प्रणाली में वर्तमान में वित्तीय संसाधनों के प्रावधान के लिए कई चैनल शामिल हैं, जिन्हें दो समूहों में विभाजित किया जा सकता है: किए गए सुधारों के परिणामस्वरूप, संघीय की प्रणाली क्षेत्रों के लिए वित्तीय सहायता में वर्तमान में वित्तीय संसाधनों के प्रावधान के लिए कई चैनल शामिल हैं, जिन्हें दो समूहों में विभाजित किया जा सकता है: - नियमित और - अनियमित प्रकार की वित्तीय सहायता। नियमित वित्तीय सहायता के हिस्से के रूप में, सबसे पहले, क्षेत्रों की वित्तीय सहायता के लिए संघीय कोष से स्थानांतरण, बंद एटीओ के बजट में सब्सिडी और मॉस्को शहर के लिए सब्सिडी को उजागर करना आवश्यक है। अनियमित वित्तीय सहायता में मुख्य रूप से विभिन्न संघीय कार्यक्रमों के ढांचे के भीतर खर्च, साथ ही मंत्रालयों और विभागों से वित्त पोषण शामिल है।

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क्षेत्रों को नियमित रूप से प्रदान की जाने वाली संघीय वित्तीय सहायता का मुख्य चैनल क्षेत्रीय वित्तीय सहायता कोष है, जिसे 1994 से निम्नलिखित सिद्धांतों के अनुसार गठित और वितरित किया गया है। क्षेत्रों को नियमित रूप से प्रदान की जाने वाली संघीय वित्तीय सहायता का मुख्य चैनल क्षेत्रीय वित्तीय सहायता कोष है, जिसे 1994 से निम्नलिखित सिद्धांतों के अनुसार गठित और वितरित किया गया है। एफएफपीआर का मूल्य संघीय बजट के कर राजस्व के एक निश्चित हिस्से के रूप में अनुमोदित किया गया है (1994 में - वैट राजस्व का 22%, 1995 में - संघीय बजट में वैट राजस्व का 27%, 1996-97 में - 15 आयात शुल्क को छोड़कर संघीय बजट के कर राजस्व का %...)। हर साल फेडरेशन के 88 में से 70-80 विषयों को एफएफपीआर से स्थानान्तरण प्राप्त करने का अधिकार है।

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अंतर-बजटीय संबंधों की प्रणाली को व्यवस्थित करने में प्राथमिक बिंदु सरकार के स्तरों के बीच व्यय दायित्वों के वितरण का मुद्दा है। अंतर-बजटीय संबंधों की प्रणाली को व्यवस्थित करने में प्राथमिक बिंदु सरकार के स्तरों के बीच व्यय दायित्वों के वितरण का मुद्दा है। आर्थिक सिद्धांत वस्तुतः व्यय दायित्वों के वितरण पर कोई सिफारिश नहीं करता है। यह माना जाता है कि एक विशेष सरकारी सेवा सरकार के उस स्तर द्वारा प्रदान की जानी चाहिए जो उस सेवा के प्रावधान से लाभान्वित होने वाले लोगों के समुदाय का सबसे निकट प्रतिनिधित्व करता है। इस दृष्टिकोण से, उदाहरण के लिए, स्थानीय वस्तुओं को नगरपालिका बजट से और राष्ट्रीय महत्व की सार्वजनिक सेवाओं - जैसे रक्षा, सुरक्षा - को केंद्रीय बजट से वित्तपोषित करना उचित है। हालाँकि, अधिकांश सार्वजनिक सेवाएँ पूरी तरह से किसी भी सूचीबद्ध श्रेणी में नहीं आती हैं और इसलिए, केवल सैद्धांतिक विचारों के अनुसार उनके वित्तपोषण के लिए दायित्वों के वितरण के मुद्दे को हल करना संभव नहीं है।

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विधायी विनियमन; विधायी विनियमन; वित्तपोषण; प्रशासन। साथ ही, विनियमन को परिमाणित नहीं किया जा सकता है, और वित्तपोषण और प्रशासन, हालांकि उन्हें परिमाणित किया जा सकता है, व्यय दायित्व को पूरा करने के लिए सरकार के कार्यों की पूरी श्रृंखला को प्रतिबिंबित नहीं करते हैं।

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कारक विश्लेषण के आधार पर क्षेत्रीय व्यय आवश्यकताओं का अप्रत्यक्ष मूल्यांकन। कारक विश्लेषण के आधार पर क्षेत्रीय व्यय आवश्यकताओं का अप्रत्यक्ष मूल्यांकन। मौजूदा लक्षित हस्तांतरण के आधार पर क्षेत्रीय व्यय आवश्यकताओं का आकलन। राज्य के सभी एटीओ के लिए बजट व्यय के एकल मानक का अनुप्रयोग। वास्तविक व्यय के आधार पर क्षेत्रीय व्यय आवश्यकताओं का आकलन।

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इस पद्धति का उपयोग उन कारकों की उपस्थिति (अलगाव) में किया जा सकता है जो एटीओ में सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करने की मांग और/या लागत निर्धारित करते हैं (कुछ प्रकार की सार्वजनिक सेवाओं के उपभोक्ताओं की संख्या, हीटिंग और प्रकाश व्यवस्था की लागत, परिवहन और मजदूरी, वगैरह।)। इस पद्धति का उपयोग उन कारकों की उपस्थिति (अलगाव) में किया जा सकता है जो एटीओ में सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करने की मांग और/या लागत निर्धारित करते हैं (कुछ प्रकार की सार्वजनिक सेवाओं के उपभोक्ताओं की संख्या, हीटिंग और प्रकाश व्यवस्था की लागत, परिवहन और मजदूरी, वगैरह।)।

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एक समान दृष्टिकोण का उपयोग तब किया जाता है जब खर्चों की मात्रा पर विभिन्न कारकों के प्रभाव का विश्लेषण करने के लिए अपर्याप्त सांख्यिकीय जानकारी होती है, लेकिन साथ ही, राष्ट्रीय बजट से एक निश्चित संख्या में लक्षित अनुदान आवंटित किए जाते हैं। इस मामले में, स्थानांतरण की गणना करने के लिए, प्रति व्यक्ति क्षेत्र में प्राप्त संघीय निधियों का अनुपात और राष्ट्रीय औसत अनुदान आकार निर्धारित किया जाता है, जिसे तब स्थानांतरण वितरण सूत्र में गुणांकों में से एक के रूप में उपयोग किया जाता है। एक समान दृष्टिकोण का उपयोग तब किया जाता है जब खर्चों की मात्रा पर विभिन्न कारकों के प्रभाव का विश्लेषण करने के लिए अपर्याप्त सांख्यिकीय जानकारी होती है, लेकिन साथ ही, राष्ट्रीय बजट से एक निश्चित संख्या में लक्षित अनुदान आवंटित किए जाते हैं। इस मामले में, स्थानांतरण की गणना करने के लिए, प्रति व्यक्ति क्षेत्र में प्राप्त संघीय निधियों का अनुपात और राष्ट्रीय औसत अनुदान आकार निर्धारित किया जाता है, जिसे तब स्थानांतरण वितरण सूत्र में गुणांकों में से एक के रूप में उपयोग किया जाता है। इस दृष्टिकोण के कई फायदे हैं, जिनमें से सबसे महत्वपूर्ण यह है कि जब लागू किया जाता है, तो समान हस्तांतरण लक्षित हस्तांतरण को पूरक कर सकता है, और इसलिए, लक्षित और समान हस्तांतरण के वितरण के लिए जिम्मेदार मंत्रालयों और विभागों के बीच कोई टकराव नहीं होता है, और निचले स्तर पर बजट होते हैं। वित्तपोषण के लक्षित स्रोतों से वंचित नहीं।

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इस दृष्टिकोण को व्यवहार में लागू करने के लिए यह आवश्यक है कि प्रांतों के बीच सार्वजनिक सेवाएँ प्रदान करने की लागत में कोई महत्वपूर्ण अंतर न हो। इस दृष्टिकोण को व्यवहार में लागू करने के लिए यह आवश्यक है कि प्रांतों के बीच सार्वजनिक सेवाएँ प्रदान करने की लागत में कोई महत्वपूर्ण अंतर न हो।

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जाहिर है, इस दृष्टिकोण का दीर्घकालिक आधार पर उपयोग करना संभव नहीं है, क्योंकि क्षेत्रीय अधिकारियों के पास भविष्य में बड़ी स्थानांतरण मात्रा प्राप्त करने के लिए खर्चों की मात्रा को प्रभावित करने का अवसर है। यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि राज्य में हमेशा निम्न कारणों से सार्वजनिक सेवाओं की कम लागत वाले अविकसित क्षेत्र होते हैं: - कीमतों का अंतरक्षेत्रीय भेदभाव, - आवश्यक बुनियादी ढांचे की कमी के कारण कुछ प्रकार की सेवाएं प्रदान करने में असमर्थता - संबंधित कोई अन्य कारण आर्थिक विकास का स्तर.

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क्षेत्रीय बजट के राजस्व में शामिल हैं: क्षेत्रीय बजट के राजस्व में शामिल हैं: 1) स्वयं के बजट राजस्व - पूरे या आंशिक रूप से स्थायी आधार पर तय की गई आय 2) नियामक राजस्व - ये संघीय और क्षेत्रीय कर और अन्य भुगतान हैं जिनके लिए कटौती मानक स्थापित हैं। ऊर्ध्वाधर और क्षैतिज असंतुलन से बचने के लिए आय का विनियमन किया जाता है।

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स्थानीय प्राधिकारियों को कर राजस्व आवंटित करने के लिए तीन विकल्प हैं: स्थानीय प्राधिकारियों को कर राजस्व आवंटित करने के लिए तीन विकल्प हैं: 1) उनके अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत आने वाले क्षेत्र से आने वाले सभी कर राजस्व सौंपे जाते हैं। साथ ही, यह स्थापित किया गया है कि राजस्व का एक हिस्सा राष्ट्रीय सरकार के व्यय दायित्वों को पूरा करने के लिए बजट प्रणाली के उच्चतम स्तर पर स्थानांतरित किया जाता है। क्योंकि यह विकल्प अंतरक्षेत्रीय आय पुनर्वितरण की दक्षता को कम कर सकता है और राजकोषीय स्थिरीकरण में भी हस्तक्षेप कर सकता है, यह सार्वजनिक संसाधनों को जुटाने के सबसे प्रभावी तरीके का प्रतिनिधित्व नहीं करता है और राष्ट्रीय व्यय दायित्वों को पूरा करने के लिए स्थानीय सरकारों के लिए अपर्याप्त प्रोत्साहन पैदा कर सकता है।

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दूसरे विकल्प में सभी करों को राष्ट्रीय सरकार को सौंपना और उसके बाद अनुदान या अन्य हस्तांतरण के माध्यम से निचले अधिकारियों को धन का हस्तांतरण, साथ ही निचले स्तर के बजट में सभी या व्यक्तिगत करों के लिए राजस्व कटौती के लिए मानक स्थापित करना शामिल है। दूसरे विकल्प में सभी करों को राष्ट्रीय सरकार को सौंपना और उसके बाद अनुदान या अन्य हस्तांतरण के माध्यम से निचले अधिकारियों को धन का हस्तांतरण, साथ ही निचले स्तर के बजट में सभी या व्यक्तिगत करों के लिए राजस्व कटौती के लिए मानक स्थापित करना शामिल है। ऐसी प्रणाली का मुख्य नुकसान उस क्षेत्र में सरकार के स्तर के बीच संबंध का पूर्ण अभाव है जिसके क्षेत्र में कुछ कर एकत्र किए जाते हैं और व्यय निर्णय लेने का स्तर - अंतर-बजटीय संबंधों की एक प्रभावी प्रणाली बनाने के लिए मुख्य शर्त है। ऐसे संबंध के अस्तित्व के बिना, राजकोषीय भ्रम का खतरा है, अर्थात। स्थानीय व्यय आवश्यकताओं के अति-वित्तपोषण का जोखिम। दूसरी ओर, बजट प्रणाली के निचले स्तरों पर हस्तांतरित वित्तीय संसाधनों की मात्रा में बार-बार और अनुचित कटौती की संभावना से स्थानीय और/या क्षेत्रीय स्तर पर सार्वजनिक सेवाओं के वित्तपोषण की एक स्थिर प्रणाली बनाने की असंभवता हो सकती है।

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3) कर शक्तियों का कुछ हिस्सा स्थानीय या क्षेत्रीय अधिकारियों को सौंपना, और, यदि आवश्यक हो, नियामक करों से शेयर आवंटित करके या एटीओ बजट में स्थानांतरण स्थानांतरित करके लापता राजस्व की भरपाई करना। 3) कर शक्तियों का कुछ हिस्सा स्थानीय या क्षेत्रीय अधिकारियों को सौंपना, और, यदि आवश्यक हो, नियामक करों से शेयर आवंटित करके या एटीओ बजट में स्थानांतरण स्थानांतरित करके लापता राजस्व की भरपाई करना। ऐसी राजस्व वितरण योजना को लागू करने में मुख्य मुद्दा स्थानीय/क्षेत्रीय अधिकारियों (स्थानीय/क्षेत्रीय करों) को सौंपे गए करों का विकल्प है, साथ ही संघीय कर भी हैं, जिनमें से राजस्व का एक निश्चित हिस्सा क्षेत्रीय/स्थानीय बजट में जमा किया जाता है ( विनियामक कर)। सरकार के निचले स्तरों को कर शक्तियां सौंपने के मामले में, जो कर के बोझ की मात्रा और किए गए व्यय निर्णयों को जोड़ना संभव बनाता है, स्थानीय अधिकारियों को उनके कार्यों में लागत-लाभ विचारों द्वारा निर्देशित किया जाता है, जिससे आर्थिक वृद्धि होती है क्षमता।

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अनुदान का आवंटन दो दिशाओं में हो सकता है: अनुदान का आवंटन दो दिशाओं में हो सकता है: - गैर-लक्षित - लक्षित हस्तांतरण के रूप में। प्रत्येक अनुदान, बदले में, एक निश्चित राशि में आवंटित किया जा सकता है या नवीनीकरण के अधीन हो सकता है, सशर्त या बिना शर्त हो सकता है, और संयुक्त वित्तपोषण के आधार पर भी आवंटित किया जा सकता है। अंतर-बजटीय हस्तांतरण आवंटित करने के लिए एक विशिष्ट तंत्र का चुनाव किसी निश्चित समय में आर्थिक और राजकोषीय नीति के उद्देश्यों पर निर्भर करता है।

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किसी क्षेत्र की राजस्व उत्पन्न करने की क्षमता और उसकी व्यय आवश्यकताओं के बीच राजकोषीय अंतर का अस्तित्व, जो केंद्र सरकार के कर संग्रह लाभ और क्षेत्रों और इलाकों के व्यय के अपेक्षाकृत उच्च स्तर से उत्पन्न होता है; - क्षेत्र की राजस्व उत्पन्न करने की क्षमता और उसकी व्यय आवश्यकताओं के बीच राजकोषीय अंतर का अस्तित्व, जो केंद्र सरकार को कर संग्रह के क्षेत्र में होने वाले लाभों और क्षेत्रों और इलाकों के अपेक्षाकृत उच्च स्तर के खर्च से उत्पन्न होता है; - विभिन्न क्षेत्रों (विशेषकर क्षेत्रीय नीतियों से स्वतंत्र क्षेत्रों) और उनकी अलग-अलग व्यय आवश्यकताओं के बीच मौजूद राजस्व-सृजन क्षमता में अंतर से उत्पन्न होने वाली राजकोषीय असमानताओं को कम करने की आवश्यकता; - क्षेत्रों के बीच शुद्ध राजकोषीय लाभ की मात्रा में अंतर से उत्पन्न होने वाली राजकोषीय अक्षमता को समायोजित करने की आवश्यकता; - विभिन्न क्षेत्रीय व्ययों से सकारात्मक बाह्यताओं का अस्तित्व (अन्य प्रशासनिक इकाइयों से धन के प्रवाह के कारण); - मुख्य प्रकार के क्षेत्रीय व्यय कार्यक्रमों में एक निश्चित एकरूपता सुनिश्चित करना।

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स्थानान्तरण क्षेत्रों की वित्तीय सहायता के लिए संघीय और क्षेत्रीय निधियों से आने वाली धनराशि है, जिसकी राशि की गणना सरकार द्वारा स्थापित पद्धति के अनुसार की जाती है। जनसंख्या में स्थानांतरण - जनसंख्या को अनिवार्य भुगतान के वित्तपोषण के लिए बजट निधि: पेंशन, छात्रवृत्ति, लाभ, मुआवजा, और कानून द्वारा स्थापित अन्य सामाजिक लाभ। सब्सिडी - मौजूदा खर्चों को कवर करने के लिए बजट प्रणाली के दूसरे स्तर के बजट में नि:शुल्क और अपरिवर्तनीय आधार पर प्रदान की गई धनराशि। सबवेंशन लक्षित खर्चों के कार्यान्वयन के लिए बजट प्रणाली के किसी अन्य स्तर के बजट या कानूनी इकाई को निःशुल्क और अपरिवर्तनीय आधार पर प्रदान की जाने वाली धनराशि है। सब्सिडी - लक्षित खर्चों के साझा वित्तपोषण के आधार पर, बजट निधि को कानूनी संस्थाओं या व्यक्तियों को दूसरे स्तर के बजट में स्थानांतरित किया जाता है।

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अंतर-बजटीय हस्तांतरण के वितरण के संबंध में - समान हस्तांतरण के एक सेट की आवश्यकता है: आर्थिक नीति की विशिष्ट समस्याओं को हल करने के लिए लक्षित (सशर्त) हस्तांतरण से, ऊर्ध्वाधर स्तर को समतल करने के लिए अन्य गैर-लक्षित (बिना शर्त) हस्तांतरण तक बजट प्रणाली का क्षैतिज असंतुलन। साथ ही, जहां तक ​​संभव हो, एटीओ बजट राजस्व और उनके खर्चों के बीच अंतर को कवर करने के उद्देश्य से स्थानांतरण से बचना आवश्यक है, ताकि राजकोषीय प्रयासों के लिए हतोत्साहन से बचा जा सके और कर और व्यय के लिए क्षेत्रीय अधिकारियों की जिम्मेदारी कम हो सके। नीतियाँ.

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हालाँकि, केवल निचले स्तर के बजट के घाटे को कवर करना स्थानांतरण नीति का लक्ष्य नहीं होना चाहिए, क्योंकि एक उपराष्ट्रीय सरकार के स्तर पर बजटीय नीति के परिणामस्वरूप एक ऊर्ध्वाधर असंतुलन उत्पन्न हो सकता है: उदाहरण के लिए, खर्च बढ़ाने या कर दरों में वृद्धि से इनकार करने के निर्णयों के परिणामस्वरूप। हालाँकि, केवल निचले स्तर के बजट के घाटे को कवर करना स्थानांतरण नीति का लक्ष्य नहीं होना चाहिए, क्योंकि एक उपराष्ट्रीय सरकार के स्तर पर बजटीय नीति के परिणामस्वरूप एक ऊर्ध्वाधर असंतुलन उत्पन्न हो सकता है: उदाहरण के लिए, खर्च बढ़ाने या कर दरों में वृद्धि से इनकार करने के निर्णयों के परिणामस्वरूप।

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ऊर्ध्वाधर और क्षैतिज असंतुलन को समतल करने के लिए अलग-अलग तंत्रों का अनुप्रयोग। ऊर्ध्वाधर और क्षैतिज असंतुलन को समतल करने के लिए अलग-अलग तंत्रों का अनुप्रयोग। उपराष्ट्रीय बजट के घाटे का समीकरण कर राजस्व को विभाजित करके और राष्ट्रीय बजट से स्थानान्तरण आवंटित करके किया जाता है, जबकि राजकोषीय क्षमता का संतुलन उच्च बजटीय सुरक्षा वाले क्षेत्रों से कम आय वाले क्षेत्रों में क्षैतिज भुगतान के माध्यम से किया जाता है। जर्मनी के संघीय गणराज्य में एक समान प्रणाली का उपयोग किया जाता है।

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2) समान स्थानान्तरण की एक व्यापक प्रणाली। 2) समान स्थानान्तरण की एक व्यापक प्रणाली। स्थानान्तरण और विशेष अनुदान को समान करने की एकीकृत प्रणाली का उपयोग करके ऊर्ध्वाधर और क्षैतिज दोनों तरह के असंतुलन को दूर किया जाता है। ऑस्ट्रेलिया और कनाडा की बजट प्रणालियों में एक समान दृष्टिकोण का उपयोग किया जाता है।

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3) बजट प्रणाली के केवल ऊर्ध्वाधर असंतुलन को समतल करना। 3) बजट प्रणाली के केवल ऊर्ध्वाधर असंतुलन को समतल करना। उपराष्ट्रीय बजट घाटे को नियामक करों को ठीक करके और हस्तांतरण को बराबर करके संतुलित किया जाता है, लेकिन क्षैतिज असंतुलन को दूर करने के लिए कोई अलग उपाय नहीं किया जाता है। इस मामले में, पूंजी और श्रम का प्रवासन एटीओ में आय में अंतर के साथ-साथ क्षेत्रों में शुद्ध राजकोषीय लाभ (सरकारी खर्च और भुगतान किए गए करों से शुद्ध लाभ) के परिणामस्वरूप उत्पन्न होता है। बजट नीति के इस विकल्प के साथ, विशेष अनुदान आवंटित करना संभव है, जो अन्य उद्देश्यों के अलावा, क्षैतिज समान प्रभाव डाल सकता है। यह दृष्टिकोण संयुक्त राज्य अमेरिका में व्यापक है।

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1) अंतर-बजटीय हस्तांतरण की प्रणाली को मुख्य रूप से व्यापक आर्थिक स्थिरीकरण के लक्ष्यों को पूरा करना चाहिए। 1) अंतर-बजटीय हस्तांतरण की प्रणाली को मुख्य रूप से व्यापक आर्थिक स्थिरीकरण के लक्ष्यों को पूरा करना चाहिए। 2) राज्य की राजकोषीय नीति (सरकार के मध्यम अवधि के राजकोषीय कार्यक्रम में तीन साल पहले) के संदर्भ में समानीकरण हस्तांतरण वितरित करने की पद्धति को मंजूरी दी जानी चाहिए। 3) समानीकरण हस्तांतरण के आवंटन के उद्देश्यों को स्पष्ट रूप से तैयार किया जाना चाहिए, और उनकी नियमित निगरानी की संभावना होनी चाहिए। 4) स्थानान्तरण की योजना बनाते समय, अन्य चैनलों के माध्यम से आवंटित धनराशि को ध्यान में रखना आवश्यक है। इस तथ्य के कारण कि, समानीकरण हस्तांतरण के अलावा, विभिन्न मंत्रालयों और विभागों के कार्यक्रमों के ढांचे के भीतर क्षेत्रों में धन भेजा जाता है, वित्त मंत्रालय को हस्तांतरण आवंटित करते समय उन्हें ध्यान में रखना होगा। 5) स्थानान्तरण आवंटित करते समय संभावित विकल्पों पर विचार करना आवश्यक है। कुछ मामलों में, सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान को निचले स्तर के बजट के माध्यम से वित्तपोषित करना अधिक कुशल है, बल्कि सेवा प्रदाता को सीधे भुगतान के माध्यम से (विशेषकर यदि राष्ट्रीय सरकार सेवा वितरण के विविधीकरण और दक्षता को बढ़ाना चाहती है)।

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वे विधियाँ जो एक निश्चित मूल्य से विचलन के अनुपात में क्षेत्रों की आय को बराबर करती हैं (उदाहरण के लिए, सभी क्षेत्रों या उनके समूहों के लिए औसत प्रति व्यक्ति आय से); वे विधियाँ जो एक निश्चित मूल्य से विचलन के अनुपात में क्षेत्रों की आय को बराबर करती हैं (उदाहरण के लिए, सभी क्षेत्रों या उनके समूहों के लिए औसत प्रति व्यक्ति आय से); वे विधियाँ जो क्षेत्रीय आय को किसी दिए गए स्तर से कम न रखें; तकनीकें जो पहले दो समूहों की तकनीकों का संयोजन हैं। साथ ही, प्रत्येक विधि के लिए, एक अतिरिक्त विकल्प को प्रतिष्ठित किया जा सकता है: क्षेत्रों की औसत प्रति व्यक्ति आय की बिना शर्त बराबरी के आधार पर स्थानांतरण की गणना के अलावा, बराबरी के आधार पर गणना करना संभव है प्रति व्यक्ति औसत आय में कटौती के कारकों को ध्यान में रखते हुए, जो कर एकत्र करने के क्षेत्रों के प्रयासों के लिए प्रोत्साहन प्रदान करते हैं। आय समकरण केवल वित्तीय सहायता के प्रावधान पर आधारित है, जो औसत प्रति व्यक्ति आय के क्षेत्र के आधार पर भेदभाव पर निर्भर करता है, जिसे विशेष गुणांक (बजट व्यय सूचकांक) का उपयोग करके समायोजित किया जाता है। सुधार गुणांक शुरू करने का उद्देश्य सार्वजनिक सेवाओं को प्रदान करने की लागत के अंतरक्षेत्रीय भेदभाव को ध्यान में रखना है (यानी, यह बजट सेवाओं के प्रावधान के लिए कीमतों का एक प्रकार का "अंतरक्षेत्रीय अपस्फीतिकारक" है)।

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क्षेत्रीय घाटे का न्यूनतम स्तर सुनिश्चित करने के आधार पर व्यय-आय समानीकरण की पद्धति। क्षेत्रीय घाटे का न्यूनतम स्तर सुनिश्चित करने के आधार पर व्यय-आय समानीकरण की पद्धति। अनुपात में एफएफपीआर के वितरण के आधार पर व्यय-आय समानीकरण की पद्धति क्षेत्रीय बजट की आय और व्यय के बीच अंतर। एफएफपीआर वितरण पद्धति व्यय-आय समीकरण के लिए पहले और दूसरे विकल्पों को जोड़ती है। ये विधियाँ क्षेत्रों की आय (आय क्षमता) और व्यय (व्यय आवश्यकताओं) के बीच अंतर के अनुसार वित्तीय सहायता प्रदान करने पर आधारित हैं। जिस तरह प्रति व्यक्ति आय को बराबर करने के मामले में, हस्तांतरण को इस तरह से वितरित करना संभव है जो फंड की मात्रा द्वारा निर्धारित क्षेत्रीय घाटे का एक निश्चित न्यूनतम स्तर सुनिश्चित करेगा, बीच के अंतर के अनुपात में एफएफएसआर फंड का एक सरल वितरण। क्षेत्रीय बजट की आय और व्यय, साथ ही इन दो विकल्पों का संयोजन।

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संघीय सरकार के पास युद्ध और शांति, रक्षा, कानून और व्यवस्था, राष्ट्रीय सार्वजनिक ऋण और राज्य संपत्ति, मौद्रिक और बैंकिंग प्रणाली, व्यापार और वाणिज्यिक संबंधों के मुद्दों को विनियमित करने का अधिकार है। संघीय सरकार के पास युद्ध और शांति, रक्षा, कानून और व्यवस्था, राष्ट्रीय सार्वजनिक ऋण और राज्य संपत्ति, मौद्रिक और बैंकिंग प्रणाली, व्यापार और वाणिज्यिक संबंधों के मुद्दों को विनियमित करने का अधिकार है। कनाडा की बजट प्रणाली सरकार की संघीय प्रणाली का अनुसरण करती है - सरकार के प्रत्येक स्तर का अपना बजट होता है। संघीय बजट के राजस्व आधार में संघीय करों, शुल्क और अन्य भुगतानों से प्राप्तियां शामिल होती हैं, और प्रांतीय बजट राजस्व में संघीय बजट से प्राप्त कर भुगतान और अंतर-बजटीय हस्तांतरण शामिल होते हैं।

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प्रत्येक प्रांत को अपने क्षेत्र पर संघीय कर राजस्व के हिस्से का अधिकार प्राप्त हुआ, जो सभी प्रांतों के लिए समान था। प्रांतों को अतिरिक्त कर राजस्व को अपने बजट में स्थानांतरित करने के लिए अपने क्षेत्र पर संघीय कर की दर बढ़ाने का भी अधिकार है। प्रत्येक प्रांत को अपने क्षेत्र पर संघीय कर राजस्व के हिस्से का अधिकार प्राप्त हुआ, जो सभी प्रांतों के लिए समान था। प्रांतों को अतिरिक्त कर राजस्व को अपने बजट में स्थानांतरित करने के लिए अपने क्षेत्र पर संघीय कर की दर बढ़ाने का भी अधिकार है। यह प्रक्रिया व्यक्तिगत और कॉर्पोरेट आयकर, वस्तु और सेवा कर (मूल्य वर्धित कर के अनुरूप) पर लागू होती है। प्राकृतिक संसाधनों पर कर और संपत्ति कर प्रांतीय बजट राजस्व में शामिल हैं।

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सूत्र को इस तरह से संरचित किया गया है कि संघीय निधि सात प्रांतों - न्यूफ़ाउंडलैंड, प्रिंस एडवर्ड आइलैंड, नोवा स्कोटिया, न्यू ब्रंसविक, क्यूबेक, मैनिटोबा और सस्केचेवान के बीच वितरित की जाती है। सूत्र को इस तरह से संरचित किया गया है कि संघीय निधि सात प्रांतों - न्यूफ़ाउंडलैंड, प्रिंस एडवर्ड आइलैंड, नोवा स्कोटिया, न्यू ब्रंसविक, क्यूबेक, मैनिटोबा और सस्केचेवान के बीच वितरित की जाती है। इन संघीय विषयों में औसत आय क्षमता से कम है। राजस्व क्षमता की गणना संघीय मानक के रूप में अनुमोदित पूरे पांच प्रांतों के लिए प्रत्येक कर के औसत प्रति व्यक्ति राजस्व और प्रांत में औसत प्रति व्यक्ति कर राजस्व के बीच अंतर के रूप में की जाती है। कर राजस्व की गणना सभी प्रांतों में प्रभावी औसत दरों पर की जाती है। कर क्षमता की गणना प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष करों सहित 33 वस्तुओं के आधार पर की जाती है।

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अंतर-बजटीय संबंध और संबंध, अंतर-बजटीय विनियमन के मुख्य दस्तावेज़: कोड, कानून और स्थानीय सरकार। सीमाओं का निर्धारण, बस्तियों का चयन और बजटीय सब्सिडी का वितरण। कर और गैर-कर राजस्व की गतिशीलता।

सार, 11/16/2014 को जोड़ा गया


अंतर-बजटीय संबंधों और राजकोषीय संघवाद की अवधारणाएँ। रूस में अंतर-बजटीय संबंधों की वर्तमान स्थिति। स्थानीय सरकार सुधार के लिए वित्तीय सहायता। 2009-2011 के लिए रूसी संघ में अंतर-बजटीय संबंधों के विकास की संभावनाएं।

पाठ्यक्रम कार्य, 12/04/2008 को जोड़ा गया


रूसी संघ की बजट प्रणाली की संरचना का विश्लेषण, सार्वजनिक वित्तीय संसाधनों का वितरण और पुनर्वितरण, स्तर के अनुसार बजट के बीच संबंध, अंतर-बजटीय संबंधों और हस्तांतरण की समस्याएं, क्षेत्रीय और स्थानीय बजट से वित्तीय सहायता की संरचना।

पाठ्यक्रम कार्य, 06/15/2009 जोड़ा गया


रूसी संघ में अंतर-बजटीय संबंधों की अवधारणा और सार। उनके विकास का इतिहास. रूसी संघ की बजट प्रणाली के बजट के लिए वित्तीय सहायता के रूप। रूस में अंतर-बजटीय संबंधों के आयोजन की समस्याएं। उनके विकास की संभावनाएँ। बजट आय और व्यय की विशेषताएं।

परीक्षण, 02/12/2014 को जोड़ा गया


बजट प्रणाली के स्तरों के बीच वित्तीय संसाधनों के वितरण, शक्तियों के परिसीमन और अंतर-बजटीय हस्तांतरण के गठन को विनियमित करने वाले रूसी विधायी ढांचे का विवरण। सार्वजनिक वित्त प्रबंधन की दक्षता में सुधार।

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अंतर-बजटीय संबंध

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अंतर-बजटीय संबंध रूसी संघ के सरकारी निकायों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों और स्थानीय सरकारी निकायों के बीच संबंध हैं, जो प्रासंगिक बजट के गठन और निष्पादन से संबंधित हैं।

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अंतर-बजटीय वित्तीय प्रवाह की आधुनिक प्रणाली 1991 में रूसी संघ में आकार लेना शुरू हुई। इस समय तक, स्वतंत्र रूसी राज्य के गठन से पहले, आरएसएफएसआर की बजट प्रणाली सोवियत संघ की केंद्रीकृत बजट प्रणाली का हिस्सा थी। राजस्व स्रोतों और खर्च करने की शक्तियों को सुरक्षित करने के लिए किसी समान मानदंड की अनुपस्थिति के कारण, प्रत्येक एटीई के लिए कर और गैर-कर राजस्व के वितरण के लिए अलग-अलग अनुपात थे, जिससे पूर्व-सहमत खर्चों का वित्तपोषण किया जाता था।

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इतिहास (जारी)

1993 के नए संविधान और संघीय अधिकारियों की स्थिति को मजबूत करने से 1994 में अंतर-बजटीय संबंधों में सुधार करना संभव हो गया, जिसका मुख्य लक्ष्य संघीय और क्षेत्रीय बजट और के बीच राजस्व के वितरण के मुद्दों को औपचारिक बनाना था। निचले स्तर के बजट के लिए वित्तीय सहायता का प्रावधान

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सुधारों के परिणामस्वरूप, क्षेत्रों के लिए संघीय वित्तीय सहायता प्रणाली में वर्तमान में वित्तीय संसाधनों के प्रावधान के लिए कई चैनल शामिल हैं, जिन्हें दो समूहों में विभाजित किया जा सकता है: - नियमित और - अनियमित प्रकार की वित्तीय सहायता। नियमित वित्तीय सहायता के हिस्से के रूप में, सबसे पहले, क्षेत्रों की वित्तीय सहायता के लिए संघीय कोष से स्थानांतरण, बंद एटीओ के बजट में सब्सिडी और मॉस्को शहर के लिए सब्सिडी को उजागर करना आवश्यक है। अनियमित वित्तीय सहायता में मुख्य रूप से विभिन्न संघीय कार्यक्रमों के ढांचे के भीतर खर्च, साथ ही मंत्रालयों और विभागों से वित्त पोषण शामिल है।

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क्षेत्रों को नियमित रूप से प्रदान की जाने वाली संघीय वित्तीय सहायता का मुख्य चैनल क्षेत्रीय वित्तीय सहायता कोष है, जिसे 1994 से निम्नलिखित सिद्धांतों के अनुसार गठित और वितरित किया गया है। एफएफपीआर का मूल्य संघीय बजट के कर राजस्व के एक निश्चित हिस्से के रूप में अनुमोदित किया गया है (1994 में - वैट राजस्व का 22%, 1995 में - संघीय बजट में वैट राजस्व का 27%, 1996-97 में - 15 आयात शुल्क को छोड़कर संघीय बजट के कर राजस्व का %...)। हर साल फेडरेशन के 88 में से 70-80 विषयों को एफएफपीआर से स्थानान्तरण प्राप्त करने का अधिकार है।

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अंतर-बजटीय संबंधों का कार्य

खर्चों का वितरण करें आय का उचित बजट के अनुसार वितरण करें

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अंतर-बजटीय संबंधों का वर्गीकरण

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अंतर-बजटीय संबंधों की प्रणाली को व्यवस्थित करने में प्राथमिक बिंदु सरकार के स्तरों के बीच व्यय दायित्वों के वितरण का मुद्दा है। आर्थिक सिद्धांत वस्तुतः व्यय दायित्वों के वितरण पर कोई सिफारिश नहीं करता है। यह माना जाता है कि एक विशेष सरकारी सेवा सरकार के उस स्तर द्वारा प्रदान की जानी चाहिए जो उस सेवा के प्रावधान से लाभान्वित होने वाले लोगों के समुदाय का सबसे निकट प्रतिनिधित्व करता है। इस दृष्टिकोण से, उदाहरण के लिए, स्थानीय वस्तुओं को नगरपालिका बजट से और राष्ट्रीय महत्व की सार्वजनिक सेवाओं - जैसे रक्षा, सुरक्षा - को केंद्रीय बजट से वित्तपोषित करना उचित है। हालाँकि, अधिकांश सार्वजनिक सेवाएँ पूरी तरह से किसी भी सूचीबद्ध श्रेणी में नहीं आती हैं और इसलिए, केवल सैद्धांतिक विचारों के अनुसार उनके वित्तपोषण के लिए दायित्वों के वितरण के मुद्दे को हल करना संभव नहीं है।

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व्यय दायित्व के घटक:

विधायी विनियमन; वित्तपोषण; प्रशासन। साथ ही, विनियमन को परिमाणित नहीं किया जा सकता है, और वित्तपोषण और प्रशासन, हालांकि उन्हें परिमाणित किया जा सकता है, व्यय दायित्व को पूरा करने के लिए सरकार के कार्यों की पूरी श्रृंखला को प्रतिबिंबित नहीं करते हैं।

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क्षेत्रीय बजट की व्यय आवश्यकताओं का आकलन करने के लिए दृष्टिकोण।

कारक विश्लेषण के आधार पर क्षेत्रीय व्यय आवश्यकताओं का अप्रत्यक्ष मूल्यांकन। मौजूदा लक्षित हस्तांतरण के आधार पर क्षेत्रीय व्यय आवश्यकताओं का आकलन। राज्य के सभी एटीओ के लिए बजट व्यय के एकल मानक का अनुप्रयोग। वास्तविक व्यय के आधार पर क्षेत्रीय व्यय आवश्यकताओं का आकलन।

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1. कारक विश्लेषण के आधार पर क्षेत्रों की व्यय आवश्यकताओं का अप्रत्यक्ष मूल्यांकन।

इस पद्धति का उपयोग उन कारकों की उपस्थिति (अलगाव) में किया जा सकता है जो एटीओ में सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करने की मांग और/या लागत निर्धारित करते हैं (कुछ प्रकार की सार्वजनिक सेवाओं के उपभोक्ताओं की संख्या, हीटिंग और प्रकाश व्यवस्था की लागत, परिवहन और मजदूरी, वगैरह।)।

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2. मौजूदा लक्षित स्थानान्तरण के आधार पर क्षेत्रों की व्यय आवश्यकताओं का आकलन करना।

एक समान दृष्टिकोण का उपयोग तब किया जाता है जब खर्चों की मात्रा पर विभिन्न कारकों के प्रभाव का विश्लेषण करने के लिए अपर्याप्त सांख्यिकीय जानकारी होती है, लेकिन साथ ही, राष्ट्रीय बजट से एक निश्चित संख्या में लक्षित अनुदान आवंटित किए जाते हैं। इस मामले में, स्थानांतरण की गणना करने के लिए, प्रति व्यक्ति क्षेत्र में प्राप्त संघीय निधियों का अनुपात और राष्ट्रीय औसत अनुदान आकार निर्धारित किया जाता है, जिसे तब स्थानांतरण वितरण सूत्र में गुणांकों में से एक के रूप में उपयोग किया जाता है। इस दृष्टिकोण के कई फायदे हैं, जिनमें से सबसे महत्वपूर्ण यह है कि जब लागू किया जाता है, तो समान हस्तांतरण लक्षित हस्तांतरण को पूरक कर सकता है, और इसलिए, लक्षित और समान हस्तांतरण के वितरण के लिए जिम्मेदार मंत्रालयों और विभागों के बीच कोई टकराव नहीं होता है, और निचले स्तर पर बजट होते हैं। वित्तपोषण के लक्षित स्रोतों से वंचित नहीं।

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3. राज्य के सभी एटीओ के लिए बजट व्यय का एकल मानक लागू करना।

इस दृष्टिकोण को व्यवहार में लागू करने के लिए यह आवश्यक है कि प्रांतों के बीच सार्वजनिक सेवाएँ प्रदान करने की लागत में कोई महत्वपूर्ण अंतर न हो।

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4. वास्तविक व्यय के आधार पर क्षेत्रीय व्यय आवश्यकताओं का आकलन।

जाहिर है, इस दृष्टिकोण का दीर्घकालिक आधार पर उपयोग करना संभव नहीं है, क्योंकि क्षेत्रीय अधिकारियों के पास भविष्य में बड़ी स्थानांतरण मात्रा प्राप्त करने के लिए खर्चों की मात्रा को प्रभावित करने का अवसर है। यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि राज्य में हमेशा निम्न कारणों से सार्वजनिक सेवाओं की कम लागत वाले अविकसित क्षेत्र होते हैं: - कीमतों का अंतरक्षेत्रीय भेदभाव, - आवश्यक बुनियादी ढांचे की कमी के कारण कुछ प्रकार की सेवाएं प्रदान करने में असमर्थता - संबंधित कोई अन्य कारण आर्थिक विकास का स्तर.

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क्षेत्रीय बजट के राजस्व में शामिल हैं: 1) बजट का स्वयं का राजस्व - संपूर्ण या आंशिक रूप से स्थायी आधार पर तय किया गया राजस्व 2) नियामक राजस्व - ये संघीय और क्षेत्रीय कर और अन्य भुगतान हैं जिनके लिए कटौती मानक स्थापित किए गए हैं। ऊर्ध्वाधर और क्षैतिज असंतुलन से बचने के लिए आय का विनियमन किया जाता है।

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सरकार के स्तरों के बीच कर राजस्व का वितरण।

स्थानीय अधिकारियों को कर राजस्व आवंटित करने के लिए तीन विकल्प हैं: 1) उनके अधिकार क्षेत्र के तहत आने वाले क्षेत्र से आने वाले सभी कर राजस्व सौंपे जाते हैं। साथ ही, यह स्थापित किया गया है कि राजस्व का एक हिस्सा राष्ट्रीय सरकार के व्यय दायित्वों को पूरा करने के लिए बजट प्रणाली के उच्चतम स्तर पर स्थानांतरित किया जाता है। क्योंकि यह विकल्प अंतरक्षेत्रीय आय पुनर्वितरण की दक्षता को कम कर सकता है और राजकोषीय स्थिरीकरण में भी हस्तक्षेप कर सकता है, यह सार्वजनिक संसाधनों को जुटाने के सबसे प्रभावी तरीके का प्रतिनिधित्व नहीं करता है और राष्ट्रीय व्यय दायित्वों को पूरा करने के लिए स्थानीय सरकारों के लिए अपर्याप्त प्रोत्साहन पैदा कर सकता है।

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कर राजस्व सुरक्षित करने के विकल्प (जारी)

दूसरे विकल्प में सभी करों को राष्ट्रीय सरकार को सौंपना और उसके बाद अनुदान या अन्य हस्तांतरण के माध्यम से निचले अधिकारियों को धन का हस्तांतरण, साथ ही निचले स्तर के बजट में सभी या व्यक्तिगत करों के लिए राजस्व कटौती के लिए मानक स्थापित करना शामिल है। ऐसी प्रणाली का मुख्य नुकसान उस क्षेत्र में सरकार के स्तर के बीच संबंध का पूर्ण अभाव है जिसके क्षेत्र में कुछ कर एकत्र किए जाते हैं और व्यय निर्णय लेने का स्तर - अंतर-बजटीय संबंधों की एक प्रभावी प्रणाली बनाने के लिए मुख्य शर्त है। ऐसे संबंध के अस्तित्व के बिना, राजकोषीय भ्रम का खतरा है, अर्थात। स्थानीय व्यय आवश्यकताओं के अति-वित्तपोषण का जोखिम। दूसरी ओर, बजट प्रणाली के निचले स्तरों पर हस्तांतरित वित्तीय संसाधनों की मात्रा में बार-बार और अनुचित कटौती की संभावना से स्थानीय और/या क्षेत्रीय स्तर पर सार्वजनिक सेवाओं के वित्तपोषण की एक स्थिर प्रणाली बनाने की असंभवता हो सकती है।

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3) कर शक्तियों का कुछ हिस्सा स्थानीय या क्षेत्रीय अधिकारियों को सौंपना, और, यदि आवश्यक हो, नियामक करों से शेयर आवंटित करके या एटीओ बजट में स्थानांतरण स्थानांतरित करके लापता राजस्व की भरपाई करना। ऐसी राजस्व वितरण योजना को लागू करने में मुख्य मुद्दा स्थानीय/क्षेत्रीय अधिकारियों (स्थानीय/क्षेत्रीय करों) को सौंपे गए करों का विकल्प है, साथ ही संघीय कर भी हैं, जिनमें से राजस्व का एक निश्चित हिस्सा क्षेत्रीय/स्थानीय बजट में जमा किया जाता है ( विनियामक कर)। सरकार के निचले स्तरों को कर शक्तियां सौंपने के मामले में, जो कर के बोझ की मात्रा और किए गए व्यय निर्णयों को जोड़ना संभव बनाता है, स्थानीय अधिकारियों को उनके कार्यों में लागत-लाभ विचारों द्वारा निर्देशित किया जाता है, जिससे आर्थिक वृद्धि होती है क्षमता।

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निष्कर्ष: संसाधनों को बजटीय प्राधिकार के एक स्तर से दूसरे स्तर पर स्थानांतरित करने के विकल्प

1) आय बँटवारा 2) अनुदान प्रणाली। आय का विभाजन कई प्रकारों में किया जा सकता है: - कर आधार का विभाजन - कर राजस्व का केंद्रीकरण और चयनित मानदंडों के अनुसार उनका बाद का वितरण।

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बजटीय प्राधिकार के एक स्तर से दूसरे स्तर पर संसाधनों को स्थानांतरित करने के विकल्प (जारी)

अनुदान का आवंटन दो दिशाओं में हो सकता है:- गैर-लक्षित-लक्षित हस्तांतरण के रूप में। प्रत्येक अनुदान, बदले में, एक निश्चित राशि में आवंटित किया जा सकता है या नवीनीकरण के अधीन हो सकता है, सशर्त या बिना शर्त हो सकता है, और संयुक्त वित्तपोषण के आधार पर भी आवंटित किया जा सकता है। अंतर-बजटीय हस्तांतरण आवंटित करने के लिए एक विशिष्ट तंत्र का चुनाव किसी निश्चित समय में आर्थिक और राजकोषीय नीति के उद्देश्यों पर निर्भर करता है।

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विकेंद्रीकरण के फायदे और नुकसान शामिल हैं

किसी क्षेत्र की राजस्व उत्पन्न करने की क्षमता और उसकी व्यय आवश्यकताओं के बीच राजकोषीय अंतर का अस्तित्व, जो केंद्र सरकार के कर संग्रह लाभ और क्षेत्रों और इलाकों के व्यय के अपेक्षाकृत उच्च स्तर से उत्पन्न होता है; - विभिन्न क्षेत्रों (विशेषकर क्षेत्रीय नीतियों से स्वतंत्र क्षेत्रों) और उनकी अलग-अलग व्यय आवश्यकताओं के बीच मौजूद राजस्व-सृजन क्षमता में अंतर से उत्पन्न होने वाली राजकोषीय असमानताओं को कम करने की आवश्यकता; - क्षेत्रों के बीच शुद्ध राजकोषीय लाभ की मात्रा में अंतर से उत्पन्न होने वाली राजकोषीय अक्षमता को समायोजित करने की आवश्यकता; - विभिन्न क्षेत्रीय व्ययों से सकारात्मक बाह्यताओं का अस्तित्व (अन्य प्रशासनिक इकाइयों से धन के प्रवाह के कारण); - मुख्य प्रकार के क्षेत्रीय व्यय कार्यक्रमों में एक निश्चित एकरूपता सुनिश्चित करना।

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विनियामक राजस्व में ये भी शामिल हैं:

स्थानान्तरण क्षेत्रों की वित्तीय सहायता के लिए संघीय और क्षेत्रीय निधियों से आने वाली धनराशि है, जिसकी राशि की गणना सरकार द्वारा स्थापित पद्धति के अनुसार की जाती है। जनसंख्या में स्थानांतरण - जनसंख्या को अनिवार्य भुगतान के वित्तपोषण के लिए बजट निधि: पेंशन, छात्रवृत्ति, लाभ, मुआवजा, और कानून द्वारा स्थापित अन्य सामाजिक लाभ। सब्सिडी - मौजूदा खर्चों को कवर करने के लिए बजट प्रणाली के दूसरे स्तर के बजट में नि:शुल्क और अपरिवर्तनीय आधार पर प्रदान की गई धनराशि। सबवेंशन लक्षित खर्चों के कार्यान्वयन के लिए बजट प्रणाली के किसी अन्य स्तर के बजट या कानूनी इकाई को निःशुल्क और अपरिवर्तनीय आधार पर प्रदान की जाने वाली धनराशि है। सब्सिडी - लक्षित खर्चों के साझा वित्तपोषण के आधार पर, बजट निधि को कानूनी संस्थाओं या व्यक्तियों को दूसरे स्तर के बजट में स्थानांतरित किया जाता है।

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अंतर-बजटीय हस्तांतरण के वितरण के संबंध में, समान हस्तांतरण के एक सेट की आवश्यकता है: विशिष्ट आर्थिक नीति समस्याओं को हल करने के लिए लक्षित (सशर्त) हस्तांतरण से लेकर, बजट प्रणाली के ऊर्ध्वाधर या क्षैतिज असंतुलन को दूर करने के लिए अन्य गैर-लक्षित (बिना शर्त) हस्तांतरण तक। साथ ही, जहां तक ​​संभव हो, एटीओ बजट राजस्व और उनके खर्चों के बीच अंतर को कवर करने के उद्देश्य से स्थानांतरण से बचना आवश्यक है, ताकि राजकोषीय प्रयासों के लिए हतोत्साहन से बचा जा सके और कर और व्यय के लिए क्षेत्रीय अधिकारियों की जिम्मेदारी कम हो सके। नीतियाँ.

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ऊर्ध्वाधर असंतुलन तब होता है जब बजट प्रणाली के विभिन्न स्तरों पर स्वयं की आय और व्यय दायित्वों में अंतर होता है।

हालाँकि, केवल निचले स्तर के बजट के घाटे को कवर करना स्थानांतरण नीति का लक्ष्य नहीं होना चाहिए, क्योंकि एक उपराष्ट्रीय सरकार के स्तर पर बजटीय नीति के परिणामस्वरूप एक ऊर्ध्वाधर असंतुलन उत्पन्न हो सकता है: उदाहरण के लिए, खर्च बढ़ाने या कर दरों में वृद्धि से इनकार करने के निर्णयों के परिणामस्वरूप।

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क्षैतिज असंतुलन तब होता है जब बजट प्रणाली के समान स्तर पर क्षेत्रीय अधिकारियों की अपनी राजकोषीय क्षमता भिन्न होती है।

व्यवहार में, केवल कुछ देश ही स्थानान्तरण की गणना के उद्देश्य से नियमित आधार पर क्षेत्रों की राजकोषीय क्षमता का आकलन करने की पद्धति का उपयोग करते हैं (इस दिशा में सबसे उन्नत हैं: संघीय राज्यों में - ऑस्ट्रेलिया, कनाडा और जर्मनी, एकात्मक राज्यों में - डेनमार्क) और यूके)।

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ऊर्ध्वाधर और क्षैतिज असंतुलन को संरेखित करने के लिए अंतर-बजटीय हस्तांतरण के क्षेत्र में राज्य की नीति

ऊर्ध्वाधर और क्षैतिज असंतुलन को समतल करने के लिए अलग-अलग तंत्रों का अनुप्रयोग। उपराष्ट्रीय बजट के घाटे का समीकरण कर राजस्व को विभाजित करके और राष्ट्रीय बजट से स्थानान्तरण आवंटित करके किया जाता है, जबकि राजकोषीय क्षमता का संतुलन उच्च बजटीय सुरक्षा वाले क्षेत्रों से कम आय वाले क्षेत्रों में क्षैतिज भुगतान के माध्यम से किया जाता है। जर्मनी के संघीय गणराज्य में एक समान प्रणाली का उपयोग किया जाता है।

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ऊर्ध्वाधर और क्षैतिज असंतुलन को दूर करने के लिए अंतर-बजटीय हस्तांतरण के क्षेत्र में राज्य की नीति (जारी)

2) समान स्थानान्तरण की एक व्यापक प्रणाली। स्थानान्तरण और विशेष अनुदान को समान करने की एकीकृत प्रणाली का उपयोग करके ऊर्ध्वाधर और क्षैतिज दोनों तरह के असंतुलन को दूर किया जाता है। ऑस्ट्रेलिया और कनाडा की बजट प्रणालियों में एक समान दृष्टिकोण का उपयोग किया जाता है।

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3) बजट प्रणाली के केवल ऊर्ध्वाधर असंतुलन को समतल करना। उपराष्ट्रीय बजट घाटे को नियामक करों को ठीक करके और हस्तांतरण को बराबर करके संतुलित किया जाता है, लेकिन क्षैतिज असंतुलन को दूर करने के लिए कोई अलग उपाय नहीं किया जाता है। इस मामले में, पूंजी और श्रम का प्रवासन एटीओ में आय में अंतर के साथ-साथ क्षेत्रों में शुद्ध राजकोषीय लाभ (सरकारी खर्च और भुगतान किए गए करों से शुद्ध लाभ) के परिणामस्वरूप उत्पन्न होता है। बजट नीति के इस विकल्प के साथ, विशेष अनुदान आवंटित करना संभव है, जो अन्य उद्देश्यों के अलावा, क्षैतिज समान प्रभाव डाल सकता है। यह दृष्टिकोण संयुक्त राज्य अमेरिका में व्यापक है।

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अंतर-बजटीय के बुनियादी सिद्धांत। रिश्ते

1) अंतर-बजटीय हस्तांतरण की प्रणाली को मुख्य रूप से व्यापक आर्थिक स्थिरीकरण के लक्ष्यों को पूरा करना चाहिए। 2) राज्य की राजकोषीय नीति (सरकार के मध्यम अवधि के राजकोषीय कार्यक्रम में तीन साल पहले) के संदर्भ में समानीकरण हस्तांतरण वितरित करने की पद्धति को मंजूरी दी जानी चाहिए। 3) समानीकरण हस्तांतरण के आवंटन के उद्देश्यों को स्पष्ट रूप से तैयार किया जाना चाहिए, और उनकी नियमित निगरानी की संभावना होनी चाहिए। 4) स्थानान्तरण की योजना बनाते समय, अन्य चैनलों के माध्यम से आवंटित धनराशि को ध्यान में रखना आवश्यक है। इस तथ्य के कारण कि, समानीकरण हस्तांतरण के अलावा, विभिन्न मंत्रालयों और विभागों के कार्यक्रमों के ढांचे के भीतर क्षेत्रों में धन भेजा जाता है, वित्त मंत्रालय को हस्तांतरण आवंटित करते समय उन्हें ध्यान में रखना होगा। 5) स्थानान्तरण आवंटित करते समय संभावित विकल्पों पर विचार करना आवश्यक है। कुछ मामलों में, सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान को निचले स्तर के बजट के माध्यम से वित्तपोषित करना अधिक कुशल है, बल्कि सेवा प्रदाता को सीधे भुगतान के माध्यम से (विशेषकर यदि राष्ट्रीय सरकार सेवा वितरण के विविधीकरण और दक्षता को बढ़ाना चाहती है)।

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आय और व्यय-आय समीकरण के सिद्धांतों के अनुसार क्षेत्रीय वित्तीय सहायता निधि के वितरण के संभावित विकल्प:

आय समकरण के तरीके व्यय-आय समकरण के तरीके

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आय समकारी तकनीकें

वे विधियाँ जो एक निश्चित मूल्य से विचलन के अनुपात में क्षेत्रों की आय को बराबर करती हैं (उदाहरण के लिए, सभी क्षेत्रों या उनके समूहों के लिए औसत प्रति व्यक्ति आय से); वे विधियाँ जो क्षेत्रीय आय को किसी दिए गए स्तर से कम न रखें; तकनीकें जो पहले दो समूहों की तकनीकों का संयोजन हैं। साथ ही, प्रत्येक विधि के लिए, एक अतिरिक्त विकल्प को प्रतिष्ठित किया जा सकता है: क्षेत्रों की औसत प्रति व्यक्ति आय की बिना शर्त बराबरी के आधार पर स्थानांतरण की गणना के अलावा, बराबरी के आधार पर गणना करना संभव है प्रति व्यक्ति औसत आय में कटौती के कारकों को ध्यान में रखते हुए, जो कर एकत्र करने के क्षेत्रों के प्रयासों के लिए प्रोत्साहन प्रदान करते हैं। आय समकरण केवल वित्तीय सहायता के प्रावधान पर आधारित है, जो औसत प्रति व्यक्ति आय के क्षेत्र के आधार पर भेदभाव पर निर्भर करता है, जिसे विशेष गुणांक (बजट व्यय सूचकांक) का उपयोग करके समायोजित किया जाता है। सुधार गुणांक शुरू करने का उद्देश्य सार्वजनिक सेवाओं को प्रदान करने की लागत के अंतरक्षेत्रीय भेदभाव को ध्यान में रखना है (यानी, यह बजट सेवाओं के प्रावधान के लिए कीमतों का एक प्रकार का "अंतरक्षेत्रीय अपस्फीतिकारक" है)।

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व्यय-आय समकरण के तरीके

क्षेत्रीय घाटे के न्यूनतम स्तर को सुनिश्चित करने पर आधारित व्यय-आय समकरण की पद्धति। क्षेत्रीय बजट के आय और व्यय के बीच के अंतर के अनुपात में एफएफपीआर के वितरण के आधार पर व्यय-आय समानीकरण की पद्धति। एफएफपीआर वितरण पद्धति व्यय-आय समीकरण के लिए पहले और दूसरे विकल्पों को जोड़ती है। ये विधियाँ क्षेत्रों की आय (आय क्षमता) और व्यय (व्यय आवश्यकताओं) के बीच अंतर के अनुसार वित्तीय सहायता प्रदान करने पर आधारित हैं। जिस तरह प्रति व्यक्ति आय को बराबर करने के मामले में, हस्तांतरण को इस तरह से वितरित करना संभव है जो फंड की मात्रा द्वारा निर्धारित क्षेत्रीय घाटे का एक निश्चित न्यूनतम स्तर सुनिश्चित करेगा, बीच के अंतर के अनुपात में एफएफएसआर फंड का एक सरल वितरण। क्षेत्रीय बजट की आय और व्यय, साथ ही इन दो विकल्पों का संयोजन।

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कनाडा एक संघीय राज्य है. वर्तमान में, कनाडा में 12 संघीय विषय शामिल हैं: दस प्रांत और दो क्षेत्र। कनाडा में लगभग 5,000 नगर पालिकाएँ भी हैं, जिनमें शहर, गाँव, टाउनशिप, काउंटी और विशेष सेवा क्षेत्र शामिल हैं।

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संघीय सरकार के पास युद्ध और शांति, रक्षा, कानून और व्यवस्था, राष्ट्रीय सार्वजनिक ऋण और राज्य संपत्ति, मौद्रिक और बैंकिंग प्रणाली, व्यापार और वाणिज्यिक संबंधों के मुद्दों को विनियमित करने का अधिकार है। कनाडा की बजट प्रणाली सरकार की संघीय प्रणाली का अनुसरण करती है - सरकार के प्रत्येक स्तर का अपना बजट होता है। संघीय बजट के राजस्व आधार में संघीय करों, शुल्क और अन्य भुगतानों से प्राप्तियां शामिल होती हैं, और प्रांतीय बजट राजस्व में संघीय बजट से प्राप्त कर भुगतान और अंतर-बजटीय हस्तांतरण शामिल होते हैं।

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प्रत्येक प्रांत को अपने क्षेत्र पर संघीय कर राजस्व के हिस्से का अधिकार प्राप्त हुआ, जो सभी प्रांतों के लिए समान था। प्रांतों को अतिरिक्त कर राजस्व को अपने बजट में स्थानांतरित करने के लिए अपने क्षेत्र पर संघीय कर की दर बढ़ाने का भी अधिकार है। यह प्रक्रिया व्यक्तिगत और कॉर्पोरेट आयकर, वस्तु और सेवा कर (मूल्य वर्धित कर के अनुरूप) पर लागू होती है। प्राकृतिक संसाधनों पर कर और संपत्ति कर प्रांतीय बजट राजस्व में शामिल हैं।

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सार्वजनिक शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल और नगरपालिका सेवाओं को वित्तपोषित करने के लिए प्रांतीय बजट की आवश्यकता होती है। बजट प्रणाली के दोनों स्तरों पर सामान्य हित के क्षेत्रों में खर्च करने का दायित्व है: जैसे, उदाहरण के लिए, कृषि और वानिकी। संघीय सरकार सामाजिक सुरक्षा की लागत भी वहन करती है।

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वित्तीय सहायता

लक्षित और गैर-लक्षित हस्तांतरण के रूप में आवंटित किया गया। वित्तीय सहायता योजना के ढांचे के भीतर कार्यक्रम और वित्तीय सहायता हैं - बजट राजस्व को बराबर करने के लिए गैर-लक्षित हस्तांतरण

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समकरण स्थानान्तरण की गणना

सूत्र को इस तरह से संरचित किया गया है कि संघीय निधि सात प्रांतों - न्यूफ़ाउंडलैंड, प्रिंस एडवर्ड आइलैंड, नोवा स्कोटिया, न्यू ब्रंसविक, क्यूबेक, मैनिटोबा और सस्केचेवान के बीच वितरित की जाती है। इन संघीय विषयों में औसत आय क्षमता से कम है। राजस्व क्षमता की गणना संघीय मानक के रूप में अनुमोदित पूरे पांच प्रांतों के लिए प्रत्येक कर के औसत प्रति व्यक्ति राजस्व और प्रांत में औसत प्रति व्यक्ति कर राजस्व के बीच अंतर के रूप में की जाती है। कर राजस्व की गणना सभी प्रांतों में प्रभावी औसत दरों पर की जाती है। कर क्षमता की गणना प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष करों सहित 33 वस्तुओं के आधार पर की जाती है।

अंतर-बजटीय संबंध रूसी संघ के सरकारी निकायों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों और स्थानीय सरकारों के बीच संबंध हैं।

फेडरेशन में बजटीय संबंधों की आधुनिक प्रणाली 1993 में अपनाने से पूर्वनिर्धारित थी। रूसी संघ का संविधान. सभी बड़ी राष्ट्रीय और प्रशासनिक-क्षेत्रीय संस्थाओं को रूसी संघ के विषयों का दर्जा प्राप्त हुआ। "संघ के विषय" शब्द के कानूनी प्रचलन में परिचय का कोई औपचारिक अर्थ नहीं था, लेकिन इसका मतलब था कि रूसी संघ का हिस्सा सभी क्षेत्रों ने राज्य कानूनी संस्थाओं का दर्जा हासिल कर लिया, यानी, उनके साथ संबंधों का हस्तांतरण एक संविदात्मक स्तर और उन क्षेत्रों में उनकी संप्रभुता की मान्यता, जो फेडरेशन के अधिकार क्षेत्र में स्थानांतरित नहीं हैं। रूसी संघ और उसके विषयों की शक्तियों के संविधान में भेदभाव के परिणामस्वरूप, क्षमता के तीन स्तर परिभाषित और तय किए गए: फेडरेशन के अधिकार क्षेत्र और शक्तियों के मुद्दे, फेडरेशन के विषय और उनके संयुक्त क्षेत्राधिकार के मुद्दे। स्थानीय स्वशासन को राज्य से अलग कर दिया गया है और इसकी क्षमता का क्षेत्र परिभाषित किया गया है। संविधान ने रूसी संघ के विषयों की संरचना की स्थापना की। इसमें 89 विषय शामिल थे: 21 गणराज्य, 10 स्वायत्त क्षेत्र, 6 क्षेत्र, 1 स्वायत्त क्षेत्र, 49 क्षेत्र और 2 संघीय शहर - मॉस्को और सेंट पीटर्सबर्ग। फेडरेशन के सभी विषयों को संघीय सरकारी निकायों के साथ उनके संबंधों में समान माना जाता है। अंतर-बजटीय संबंध सिद्धांतों पर आधारित हैं:

ए) रूसी संघ की बजट प्रणाली के कुछ स्तरों पर बजट व्यय का वितरण और निर्धारण;

बी) स्थायी आधार पर परिसीमन (समेकन) और रूसी संघ की बजट प्रणाली के स्तरों द्वारा नियामक राजस्व के अस्थायी मानकों के अनुसार वितरण;

ग) रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजटीय अधिकारों की समानता, नगर पालिकाओं के बजटीय अधिकारों की समानता;

घ) रूसी संघ और नगर पालिकाओं के घटक संस्थाओं के न्यूनतम बजटीय प्रावधान के स्तर को बराबर करना;

ई) संघीय बजट के साथ संबंधों में रूसी संघ के सभी बजटों की समानता, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट के साथ संबंधों में स्थानीय बजटों की समानता।

इन सिद्धांतों के अनुसार, कुछ प्रकार के बजट व्यय को संघीय बजट से रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट में और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट से स्थानीय बजट में स्थानांतरित किया जा सकता है। रूसी संघ की बजट प्रणाली के स्तरों के बीच आय और व्यय का अंतर दो बिंदुओं को दर्शाता है। सबसे पहले, बजट प्रणाली के प्रत्येक स्तर - संघीय, क्षेत्रीय या स्थानीय बजट - को बजट कानून द्वारा निर्धारित आय का एक हिस्सा या पूरी आय आवंटित करने का समान अधिकार है। दूसरे, रूसी संघ के सरकारी निकाय, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकाय और स्थानीय सरकारों को क्रमशः संघीय, क्षेत्रीय और स्थानीय बजट से धन खर्च करने के लिए खर्चों की मात्रा और निर्देश स्वतंत्र रूप से निर्धारित करने का अधिकार है।

राज्य और नगरपालिका सेवाओं के प्रावधान के लिए वित्तीय लागतों के मानकों की गणना के लिए एक एकीकृत पद्धति का उपयोग किया जाता है, क्षेत्रीय बजट के लिए वित्तीय सहायता की गणना के लिए मानकों के साथ-साथ संघीय और क्षेत्रीय करों का भुगतान करने के लिए एक एकीकृत प्रक्रिया का उपयोग किया जाता है।

अंतर-बजटीय संबंधों की एक प्रणाली आयोजित करने के लक्ष्य हो सकते हैं:

बजटीय सुरक्षा का समानीकरण,

कर क्षमता की वृद्धि को प्रोत्साहित करना,

क्षेत्रीय विकास का वित्तीय प्रबंधन,

स्थानीय स्तर पर प्रमुख बजट सेवाओं की कम फंडिंग के जोखिम को कम करना।

रूसी संघ की बजट प्रणाली के तीन स्तर हैं: 1) संघीय बजट; 2) क्षेत्रीय बजट; 3) स्थानीय बजट.

अंतर-बजटीय संबंधों को विनियमित करने वाले नियामक और विधायी ढांचे का आधार, अर्थात् बजट में वित्तीय संसाधनों के संचय की प्रक्रियाएं, उनका वितरण और पुनर्वितरण, रूसी संघ का टैक्स कोड (टीसी आरएफ) और रूसी संघ का बजट कोड है।

कला के अनुसार. रूसी संघ के टैक्स कोड के 12, संघीय कर और शुल्क ऐसे कर और शुल्क हैं जो रूसी संघ के टैक्स कोड द्वारा स्थापित किए जाते हैं और पूरे रूसी संघ में भुगतान के लिए अनिवार्य हैं। इन करों की सूची में शामिल हैं: वैट, उत्पाद शुल्क, कॉर्पोरेट आयकर, व्यक्तिगत आयकर, राज्य शुल्क, जल कर, वन्यजीव और जलीय जैविक संसाधनों के उपयोग के अधिकार के लिए शुल्क, एकीकृत सामाजिक कर, खनिज निष्कर्षण कर, द्वारा प्रदान किए गए कर विशेष कर व्यवस्थाएँ.

संघीय बजट के कर और गैर-कर राजस्व कला द्वारा विनियमित होते हैं। रूसी संघ के 50 और 51 ई.पू.

रूसी संघ में अंतर-बजटीय संबंधों के कानूनी विनियमन की समस्या 1 जनवरी, 2005 को अध्याय के नए संस्करण के लागू होने के संबंध में फिर से विशेष रूप से प्रासंगिक हो गई है। रूसी संघ के बजट संहिता के 16 (बाद में रूसी संघ के बजट संहिता के रूप में संदर्भित)। न केवल अध्याय का शीर्षक बदल गया है। 16, लेकिन सामग्री भी। यदि पहले चौ. 16 को "अंतरबजटीय संबंध" कहा जाता था, फिर नए वर्तमान संस्करण में इसे "अंतरबजटीय स्थानांतरण" कहा जाता है, और "अंतरबजटीय संबंध" शब्द का उपयोग रूसी संघ के बजट संहिता में केवल एक बार, इसकी कला में किया जाता है। 6 अंतर-बजटीय संबंधों की अवधारणा को परिभाषित करता है। Ch का वर्तमान संस्करण. 16 सीधे अंतर-बजटीय हस्तांतरण के लिए समर्पित है। यह परिभाषित करता है:

1) संघीय, क्षेत्रीय और स्थानीय बजट से प्रदान किए गए अंतर-बजटीय हस्तांतरण के रूप;

2) अंतर-बजटीय हस्तांतरण के प्रावधान के लिए शर्तें;

3) संघीय, क्षेत्रीय और स्थानीय बजट के हिस्से के रूप में गठित निधियों पर सामान्य प्रावधान, जिनसे अंतर-बजटीय हस्तांतरण प्रदान किया जाता है।

संघीय बजट, रूसी संघ के एक घटक इकाई के बजट, या कुछ राज्य शक्तियों के लिए सुरक्षा के रूप में स्थानीय बजट में हस्तांतरित धनराशि को संबंधित बजट में अनावश्यक हस्तांतरण के रूप में आय के रूप में ध्यान में रखा जाता है।

वित्तीय वर्ष के दौरान, स्थानीय स्व-सरकारी निकायों का प्रतिनिधित्व करने वाले विधायी (प्रतिनिधि) और कार्यकारी अधिकारियों को बजट व्यय में वृद्धि या बजट प्रणाली के अन्य स्तरों पर बजट राजस्व में कमी (हानि) के लिए निर्णय लेने का अधिकार नहीं है। रूसी संघ के, बजट पर प्रासंगिक कानूनों (निर्णयों) में परिवर्तन और परिवर्धन किए बिना, जो बढ़े हुए खर्चों और आय में कमी (नुकसान) की भरपाई करते हैं।

संघीय बजट के साथ संबंधों में रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट की समानता का सिद्धांत सभी घटक संस्थाओं के लिए रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट में संघीय करों और शुल्क से कटौती के लिए समान मानकों की स्थापना को मानता है। रूसी संघ, संघीय करों और शुल्क के भुगतान के लिए एक समान प्रक्रिया। सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान के लिए वित्तीय लागत के मानक, न्यूनतम बजटीय प्रावधान के मानक, जो संघीय बजट से रूसी संघ के घटक संस्थाओं को वित्तीय सहायता की गणना करने का आधार हैं, एक एकीकृत पद्धति के आधार पर निर्धारित किए जाते हैं। रूसी संघ के घटक संस्थाओं की सामाजिक-आर्थिक, भौगोलिक, जलवायु और अन्य विशेषताओं को ध्यान में रखें और अगले वित्तीय वर्ष के लिए संघीय बजट पर संघीय कानून को अपनाने तक रूसी संघ के घटक संस्थाओं के साथ सहमति व्यक्त की जाती है।

संघीय बजट से रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट में वित्तीय सहायता निम्नलिखित रूपों में प्रदान की जा सकती है:

1. रूसी संघ के घटक संस्थाओं के न्यूनतम बजटीय प्रावधान के स्तर को बराबर करने के लिए सब्सिडी प्रदान करना;

2. कुछ लक्षित खर्चों के वित्तपोषण के लिए सबवेंशन और सब्सिडी का प्रावधान;

3. बजट ऋण का प्रावधान;

4. रूसी संघ के एक घटक इकाई के बजट के निष्पादन के दौरान उत्पन्न होने वाले अस्थायी नकदी अंतराल को कवर करने के लिए बजट ऋण का प्रावधान।

रूसी संघ का एक विषय जो न्यूनतम बजटीय प्रावधान के स्तर को बराबर करने के लिए संघीय बजट से वित्तीय सहायता प्राप्त करता है, उसे इसका अधिकार नहीं है:

1. रूसी संघ के एक घटक इकाई के बजट से वित्तपोषित सिविल सेवकों को संघीय संस्थानों के सिविल सेवकों (क्षेत्रीय वेतन गुणांक को ध्यान में रखते हुए) की तुलना में बेहतर परिस्थितियों (मजदूरी, यात्रा और अन्य खर्च) में रखें;

2. रूसी संघ के एक घटक इकाई के बजट व्यय के 3 प्रतिशत से अधिक राशि में कानूनी संस्थाओं को बजट ऋण प्रदान करना;

3. रूसी संघ के घटक इकाई को रूसी संघ के घटक इकाई के बजट व्यय के 5 प्रतिशत से अधिक की राशि में राज्य गारंटी प्रदान करें।

एक नगरपालिका इकाई जो न्यूनतम बजटीय प्रावधान के स्तर को बराबर करने के लिए रूसी संघ के एक घटक इकाई के बजट से वित्तीय सहायता प्राप्त करती है, उसे इसका अधिकार नहीं है:

1. स्थानीय बजट से वित्तपोषित नगरपालिका कर्मचारियों को रूसी संघ के घटक संस्थाओं के संस्थानों के सिविल सेवकों (क्षेत्रीय वेतन गुणांक को ध्यान में रखते हुए) की तुलना में बेहतर परिस्थितियों (मजदूरी, यात्रा और अन्य खर्च) में रखें;

2. कानूनी संस्थाओं को स्थानीय बजट व्यय के 3 प्रतिशत से अधिक राशि में बजट ऋण प्रदान करना;

3. स्थानीय बजट व्यय के 5 प्रतिशत से अधिक राशि में नगरपालिका गारंटी प्रदान करें।

न्यूनतम बजटीय प्रावधान के स्तर को बराबर करने के लिए प्रदान की जाने वाली रूसी संघ की एक घटक इकाई के बजट में संघीय बजट से वित्तीय सहायता, खर्चों को वित्तपोषित करने के लिए सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान के लिए वित्तीय लागत के मानकों के आधार पर निर्धारित की जाती है। न्यूनतम राज्य सामाजिक मानक सुनिश्चित करें।

रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट में लक्षित प्रकृति के वित्त व्यय के लिए अनुदान और सब्सिडी प्रदान की जाती है, अर्थात्:

1. संघीय लक्ष्य कार्यक्रमों के लिए व्यय;

2. पूंजीगत व्यय;

3. रूसी संघ की बजट प्रणाली के अन्य स्तरों के बजट से हस्तांतरित व्यय;

4. अन्य लक्षित व्यय।

रूसी संघ के विषयों को प्रतिपूर्ति योग्य और नि:शुल्क शर्तों पर छह महीने तक की अवधि के लिए खर्चों की मौसमी प्रकृति या आय प्राप्तियों की मौसमी प्रकृति के कारण नकद अंतराल को वित्तपोषित करने के लिए लक्षित बजट ऋण आकर्षित करने का अधिकार है। इन ऋणों को प्रदान करने के उद्देश्य, रूसी संघ के घटक संस्थाओं को लक्षित बजट ऋणों के भुगतान और पुनर्भुगतान की शर्तें अगले वित्तीय वर्ष के लिए संघीय बजट पर संघीय कानून द्वारा निर्धारित की जाती हैं।

जब रूसी संघ की एक घटक इकाई को उसके समेकित बजट के व्यय के 50 प्रतिशत से अधिक की राशि में वित्तीय सहायता प्राप्त होती है, तो रूसी संघ की घटक इकाई के बजट का ऑडिट अनिवार्य है।

रूसी संघ के एक घटक इकाई के बजट का ऑडिट वित्त मंत्रालय के नियंत्रण निकाय, रूसी संघ के लेखा चैंबर द्वारा किया जा सकता है।

रूसी संघ के एक घटक इकाई के बजट से स्थानीय बजट को वित्तीय सहायता निम्नलिखित रूपों में प्रदान की जा सकती है:

1. सुनिश्चित करने के लिए नगर पालिकाओं के न्यूनतम बजटीय प्रावधान के स्तर को बराबर करने के लिए, रूसी संघ की घटक इकाइयों के बजट में गठित रूसी संघ की घटक इकाइयों की नगर पालिकाओं की वित्तीय सहायता के लिए धन से वित्तीय सहायता का प्रावधान न्यूनतम राज्य सामाजिक मानकों का वित्तपोषण, जिसके वित्तपोषण की जिम्मेदारी स्थानीय सरकारों को सौंपी गई है;

2. कुछ लक्षित खर्चों के वित्तपोषण के लिए अनुदान का प्रावधान;

3. रूसी संघ के घटक इकाई के बजट कानून द्वारा प्रदान किए गए अन्य रूप।

एक नगरपालिका इकाई के बजट का ऑडिट कार्यकारी शाखा के वित्तीय नियंत्रण निकाय या रूसी संघ के एक घटक इकाई के नियंत्रण निकाय द्वारा किया जा सकता है। रूसी संघ के विषय के नियंत्रण निकाय के निष्कर्ष की घोषणा तब की जाती है जब रूसी संघ के विषय का विधायी (प्रतिनिधि) निकाय रूसी संघ के विषय के मसौदा बजट पर विचार करता है।

संघीय बजट पर संघीय कानून संघीय लक्ष्य कार्यक्रमों या संघीय कानूनों द्वारा प्रदान किए गए लक्षित खर्चों के वित्तपोषण के लिए स्थानीय बजट को वित्तीय सहायता प्रदान कर सकता है।

रूसी संघ के राज्य अधिकारियों को संघीय बजट से स्थानीय बजट द्वारा प्राप्त धन के व्यय पर नियंत्रण रखने का अधिकार है।

एक बंद प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाई के बजट का निर्माण निम्नलिखित विशेषताओं को ध्यान में रखते हुए किया जाता है:

1. सभी प्रकार के संघीय, क्षेत्रीय और स्थानीय कर और उसके क्षेत्र पर संचित अन्य राजस्व एक बंद प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाई के बजट राजस्व में पूर्ण रूप से आवंटित किए जाते हैं;

2. यदि किसी बंद प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाई के बजट में अपर्याप्त स्वयं और विनियमित आय है, तो स्थानीय सरकारी निकायों के कामकाज से संबंधित खर्चों के वित्तपोषण के लिए संघीय बजट से सब्सिडी आवंटित की जाती है। इन सब्सिडी की राशि अगले वित्तीय वर्ष के लिए संघीय बजट पर संघीय कानून द्वारा अनुमोदित की जाती है;

3. एक बंद प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाई के बजट के व्यय से अधिक आय रूसी संघ की बजट प्रणाली के अन्य स्तरों के बजट में निकासी के अधीन नहीं है।

एक बंद प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाई के स्थानीय स्व-सरकारी निकायों को दरों को समाप्त करने या बदलने का अधिकार नहीं है, साथ ही रूसी संघ के घटक संस्थाओं के संघीय सरकारी निकायों द्वारा प्रशासित करों और शुल्क के लिए अन्य प्रकार के लाभ स्थापित करने का अधिकार नहीं है। रूसी संघ के कर कानून और रूसी संघ के घटक इकाई के कर कानून के अनुसार, जिसके क्षेत्र पर एक बंद प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाई स्थित है।

आधुनिक अंतर-बजटीय संबंधों की गतिशीलता का आर्थिक विश्लेषण।

अंतर-बजटीय संबंधों की प्रभावशीलता का आकलन करने के लिए, संघीय और समेकित बजट के कर राजस्व का विश्लेषण करना उचित है, जो राज्य द्वारा जुटाए गए वित्तीय संसाधनों की मात्रा के मामले में सबसे महत्वपूर्ण हैं।

यह उल्लेखनीय है कि समेकित बजट राजस्व संघीय बजट राजस्व की तुलना में काफी कम हद तक बढ़ा। नतीजतन, संघीय अधिकारियों के कर प्रयास मुख्य रूप से वित्तीय प्रवाह के पुनर्वितरण पर केंद्रित हैं। इसके कम से कम तीन नकारात्मक परिणाम सामने आते हैं: सबसे पहले, अर्थव्यवस्था पर कर का बोझ बढ़ता है, और दूसरा, कर बजट प्राथमिकताओं को निर्धारित करने में क्षेत्रीय अधिकारियों की स्वतंत्रता, जिसकी आवश्यकता के सार से होती है।

संघीय राज्य, तीसरा, समग्र रूप से बजट प्रणाली की दक्षता कम हो जाती है, क्योंकि दक्षता का सिद्धांत करदाता और बजट निधि के उपभोक्ता के लिए बजट राजस्व और व्यय के निकटतम संभव दृष्टिकोण को निर्धारित करता है।

परिणामस्वरूप, क्षेत्रीय और स्थानीय बजट की आय के वितरण का अनुपात क्षेत्रीय लोगों के पक्ष में बदल गया।

समग्र रूप से आय और प्रत्येक कर समूह दोनों के लिए स्थानीय बजट का हिस्सा व्यवस्थित रूप से घट रहा है। इसके अलावा, गिरावट उन कर समूहों की सबसे अधिक विशेषता है जो बजट राजस्व उत्पन्न करने के दृष्टिकोण से महत्वपूर्ण हैं। इसके अलावा, ऐसे कोई पुनर्वितरण रुझान नहीं हैं जो यह संकेत दे सकें कि संघीय और क्षेत्रीय अधिकारियों ने स्थानीय बजट में करों के कुछ समूहों को तर्कसंगत रूप से आवंटित करने के लिए राजस्व उत्पन्न करने का निर्णय लिया है; यह सभी कर समूहों के लिए देखा जाता है।

अंतर-बजटीय संबंधों के पुनर्वितरण तंत्र का उद्देश्य जनसंख्या के बजटीय प्रावधान के संदर्भ में क्षेत्रीय मतभेदों को बराबर करना नहीं है, बल्कि बजटीय संसाधनों का केंद्रीकरण करना है, जिससे बजट के राजस्व स्रोतों के निर्माण में क्षेत्रीय अधिकारियों की निष्क्रियता की संभावना अधिक होती है। बजटीय क्षेत्र में सामाजिक न्याय के सिद्धांत का कार्यान्वयन।

पावरपॉइंट प्रारूप में अर्थशास्त्र में "अंतरबजटीय संबंध" विषय पर प्रस्तुति। स्कूली बच्चों के लिए प्रस्तुति में 39 स्लाइड हैं, जो रूसी संघ के सरकारी निकायों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों और प्रासंगिक बजट के गठन और निष्पादन से संबंधित स्थानीय सरकारों के बीच संबंधों पर विस्तार से चर्चा करती हैं।

प्रस्तुति के अंश

अंतर-बजटीय संबंध- ये रूसी संघ के सरकारी निकायों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों और स्थानीय सरकारों के बीच संबंध हैं, जो प्रासंगिक बजट के गठन और निष्पादन से संबंधित हैं।

कहानी:

• अंतर-बजटीय वित्तीय प्रवाह की आधुनिक प्रणाली 1991 में रूसी संघ में आकार लेना शुरू हुई।
• इस समय तक, स्वतंत्र रूसी राज्य के गठन से पहले, आरएसएफएसआर की बजट प्रणाली सोवियत संघ की केंद्रीकृत बजट प्रणाली का हिस्सा थी।
• राजस्व स्रोतों और खर्च करने की शक्तियों को सुरक्षित करने के लिए किसी समान मानदंड की अनुपस्थिति के कारण, प्रत्येक एटीई के लिए कर और गैर-कर राजस्व के वितरण के लिए अलग-अलग अनुपात थे, जिससे पूर्व-सहमत खर्चों का वित्तपोषण किया जाता था।
• 1993 के नए संविधान और संघीय अधिकारियों की स्थिति को मजबूत करने से 1994 में अंतर-बजटीय संबंधों में सुधार करना संभव हो गया, जिसका मुख्य लक्ष्य संघीय और क्षेत्रीय बजट और के बीच राजस्व के वितरण के मुद्दों को औपचारिक बनाना था। निचले स्तर के बजट के लिए वित्तीय सहायता का प्रावधान
• किए गए सुधारों के परिणामस्वरूप, क्षेत्रों के लिए संघीय वित्तीय सहायता प्रणाली में वर्तमान में वित्तीय संसाधन प्रदान करने के लिए कई चैनल शामिल हैं, जिन्हें दो समूहों में विभाजित किया जा सकता है:
  • नियमित प्रकार की वित्तीय सहायता;
  • अनियमित प्रकार की वित्तीय सहायता।
• नियमित वित्तीय सहायता के हिस्से के रूप में, सबसे पहले, क्षेत्रों की वित्तीय सहायता के लिए संघीय कोष से स्थानांतरण, बंद एटीओ के बजट में सब्सिडी और मॉस्को शहर के लिए सब्सिडी को उजागर करना आवश्यक है। अनियमित वित्तीय सहायता में मुख्य रूप से विभिन्न संघीय कार्यक्रमों के ढांचे के भीतर खर्च, साथ ही मंत्रालयों और विभागों से वित्त पोषण शामिल है।
• क्षेत्रों को नियमित रूप से प्रदान की जाने वाली संघीय वित्तीय सहायता का मुख्य चैनल क्षेत्रीय वित्तीय सहायता कोष है, जिसे 1994 से निम्नलिखित सिद्धांतों के अनुसार गठित और वितरित किया गया है।
• एफएफपीआर का मूल्य संघीय बजट के कर राजस्व के एक निश्चित हिस्से के रूप में अनुमोदित किया गया है (1994 में - वैट राजस्व का 22%, 1995 में - संघीय बजट में वैट राजस्व का 27%, 1996-97 में - 15 आयात शुल्क को छोड़कर संघीय बजट के कर राजस्व का %...)। हर साल फेडरेशन के 88 में से 70-80 विषयों को एफएफपीआर से स्थानान्तरण प्राप्त करने का अधिकार है।

अंतर-बजटीय संबंधों का कार्य

• खर्च बांटो
• आय को उचित बजट में वितरित करें

• अंतर-बजटीय संबंधों की प्रणाली को व्यवस्थित करने में प्राथमिक बिंदु सरकार के स्तरों के बीच व्यय दायित्वों के वितरण का मुद्दा है।
• आर्थिक सिद्धांत वस्तुतः व्यय दायित्वों के वितरण पर कोई सिफारिश नहीं करता है।
• यह माना जाता है कि एक विशेष सरकारी सेवा सरकार के उस स्तर द्वारा प्रदान की जानी चाहिए जो उस सेवा के प्रावधान से लाभान्वित होने वाले लोगों के समुदाय का सबसे निकट प्रतिनिधित्व करता है।
• इस दृष्टिकोण से, उदाहरण के लिए, स्थानीय वस्तुओं को नगरपालिका बजट से और राष्ट्रीय महत्व की सार्वजनिक सेवाओं - जैसे रक्षा, सुरक्षा - को केंद्रीय बजट से वित्तपोषित करना उचित है। हालाँकि, अधिकांश सार्वजनिक सेवाएँ पूरी तरह से किसी भी सूचीबद्ध श्रेणी में नहीं आती हैं और इसलिए, केवल सैद्धांतिक विचारों के अनुसार उनके वित्तपोषण के लिए दायित्वों के वितरण के मुद्दे को हल करना संभव नहीं है।

व्यय दायित्व के घटक

• विधायी विनियमन;
• वित्तपोषण;
• प्रशासन।

साथ ही, विनियमन को परिमाणित नहीं किया जा सकता है, और वित्तपोषण और प्रशासन, हालांकि उन्हें परिमाणित किया जा सकता है, व्यय दायित्व को पूरा करने के लिए सरकार के कार्यों की पूरी श्रृंखला को प्रतिबिंबित नहीं करते हैं।

क्षेत्रीय बजट की व्यय आवश्यकताओं का आकलन करने के लिए दृष्टिकोण

कारक विश्लेषण के आधार पर क्षेत्रीय व्यय आवश्यकताओं का अप्रत्यक्ष मूल्यांकन।

इस पद्धति का उपयोग उन कारकों की उपस्थिति (अलगाव) में किया जा सकता है जो एटीओ में सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करने की मांग और/या लागत निर्धारित करते हैं (कुछ प्रकार की सार्वजनिक सेवाओं के उपभोक्ताओं की संख्या, हीटिंग और प्रकाश व्यवस्था की लागत, परिवहन और मजदूरी, वगैरह।)।

मौजूदा लक्षित हस्तांतरण के आधार पर क्षेत्रीय व्यय आवश्यकताओं का आकलन।

• एक समान दृष्टिकोण का उपयोग तब किया जाता है जब खर्चों की मात्रा पर विभिन्न कारकों के प्रभाव का विश्लेषण करने के लिए अपर्याप्त सांख्यिकीय जानकारी होती है, लेकिन साथ ही, राष्ट्रीय बजट से एक निश्चित संख्या में लक्षित अनुदान आवंटित किए जाते हैं। इस मामले में, स्थानांतरण की गणना करने के लिए, प्रति व्यक्ति क्षेत्र में प्राप्त संघीय निधियों का अनुपात और राष्ट्रीय औसत अनुदान आकार निर्धारित किया जाता है, जिसे तब स्थानांतरण वितरण सूत्र में गुणांकों में से एक के रूप में उपयोग किया जाता है।
• इस दृष्टिकोण के कई फायदे हैं, जिनमें से सबसे महत्वपूर्ण यह है कि जब लागू किया जाता है, तो समान हस्तांतरण लक्षित हस्तांतरण को पूरक कर सकता है, और इसलिए, लक्षित और समान हस्तांतरण के वितरण के लिए जिम्मेदार मंत्रालयों और विभागों के बीच कोई टकराव नहीं होता है, और निचले स्तर पर बजट होते हैं। वित्तपोषण के लक्षित स्रोतों से वंचित नहीं।

राज्य के सभी एटीओ के लिए बजट व्यय के एकल मानक का अनुप्रयोग।

इस दृष्टिकोण को व्यवहार में लागू करने के लिए यह आवश्यक है कि प्रांतों के बीच सार्वजनिक सेवाएँ प्रदान करने की लागत में कोई महत्वपूर्ण अंतर न हो।

वास्तविक व्यय के आधार पर क्षेत्रीय व्यय आवश्यकताओं का आकलन।

• जाहिर है, इस दृष्टिकोण का दीर्घकालिक आधार पर उपयोग करना संभव नहीं है, क्योंकि क्षेत्रीय अधिकारियों के पास भविष्य में बड़ी स्थानांतरण मात्रा प्राप्त करने के लिए खर्चों की मात्रा को प्रभावित करने का अवसर है।
• यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि राज्य में हमेशा निम्न कारणों से सार्वजनिक सेवाओं की कम लागत वाले अविकसित क्षेत्र होते हैं:
• अंतरक्षेत्रीय मूल्य भेदभाव के साथ,
• आवश्यक बुनियादी ढाँचे की कमी के कारण कुछ प्रकार की सेवाएँ प्रदान करने में असमर्थता
• आर्थिक विकास के स्तर से संबंधित कोई अन्य कारण।

क्षेत्रीय बजट के राजस्व में शामिल हैं:

1. स्वयं का बजट राजस्व - पूर्ण या आंशिक रूप से स्थायी आधार पर निर्धारित राजस्व
2. विनियामक राजस्व संघीय और क्षेत्रीय कर और अन्य भुगतान हैं जिनके लिए कटौती मानक स्थापित किए गए हैं।

ऊर्ध्वाधर और क्षैतिज असंतुलन से बचने के लिए आय का विनियमन किया जाता है।