Международная военно-историческая ассоциация. Политические реформы Петра I Смотреть что такое "Военная коллегия" в других словарях

ВОЕННАЯ КОЛЛЕГИЯ (1717-1812), орган центрального военного управления, созданный именным указом Петра I от 10 дек. 1719 наряду с другими государственными коллегиями вместо упраздненного Приказа военных дел.

Создание Военной коллегии началось с указа от 11 дек. 1717, которым назначались 1-й (генерал-фельдмаршал кн. А. Д. Меншиков) и 2-й (генерал А. А. Вейде) президенты коллегии. По указу от 12 дек. 1718 о разделении дел между коллегиями и ведении их по новому порядку с 1 янв. 1720 к Военной коллегии отходили «армия и гарнизоны и все воинские дела, которые были ведомы в Воинском приказе». Указом от 3 июня 1719 был утвержден штат Военной коллегии: президент, вице-президенты и члены - советники в генеральском чине и асессоры в чине полковника. Основной структурной частью Военной коллегии являлась канцелярия, нескольким секретарям которой были поручены армейские, артиллерийские и гарнизонные дела. При дальнейшем совершенствовании структуры канцелярия Военной коллегии была разделена на экспедиции по заведованию кавалерией и инфантерией (пехотой), гарнизонными делами, артиллерией и фортификацией, по ведению журналов входящих и исходящих бумаг. При Военной коллегии состояли генерал-аудитор и генерал-фискал; за законностью решения дел наблюдал прокурор, непосредственно подчиненный генерал-прокурору правительства - Сената. В некотором подчинении Военной коллегии пребывали комиссариат и генерал-провиантмейстер; управление же артиллерийским и инженерным ведомствами, находившееся в руках генерал-фельдцейхмейстера и Артиллерийской канцелярии, оставалось почти независимым от Военной коллегии (коллегия имела над ними лишь неопределенное право «верховной дирекции»).

Т. к. учреждением Военной коллегии не была достигнута главная цель реформы - объединение деятельности военного управления в одном органе, в 1736, когда президентом являлся гр. Б. К. Миних, коллегия подверглась коренному переустройству. По закону от 26 янв. 1736 Военной коллегии были подчинены все лица и учреждения, принадлежавшие военному ведомству. Непосредственно при Военной коллегии состояли: главная канцелярия, ведавшая комплектованием, устройством, службой и инспектированием войск, и особое повытье, заведовавшее делами о беглых военнослужащих, о поступлении на военную службу недорослей и др. Все остальные дела ведомства были распределены между конторами, вскоре переименованными в экспедиции; конторы управлялись особыми директорами, принимавшими участие в заседаниях Военной коллегии. Контор было 7: генерал-кригс-комиссариатская (сбор и распределение денег на нужды военного ведомства), обер-цалмейстерская (выдача жалованья войскам), мундирная (снабжение войск амуницией), провиантская (заготовка и поставка в армию продовольствия и фуража, содержание сети провиантских магазинов и складов, поставка в армию лошадей), артиллерийская (заготовка и поставка в войска оружия, боеприпасов и артиллерии), фортификационная (строительство, содержание и ремонт крепостей) и счетная (ведение финансовой документации Военной коллегии). Органом (филиалом) Военной коллегии в Москве была особая Военная контора, учрежденная 16 сент. 1736.

На основании указов от 25 янв. и 15 февр. 1742 в самостоятельные ведомства выделялись комиссариатское, провиантское, а также заведование артиллерией и фортификацией. 8 дек. 1742 была упразднена счетная контора. Военная коллегия в это время настолько утратила свое значение как орган центрального военного управления, что даже пост ее президента с 1746 по 1760 не был занят.

В 1763-64 утверждались новые штаты Военной коллегии и ее экспедиций: президент коллегии становился личным докладчиком Екатерины II по военным делам. 10 авг. 1781, в президентство кн. Г. А. Потемкина, в составе Военной коллегии вновь появилась счетная экспедиция Военной коллегии для контроля над расходами по военному ведомству. По указу от 15 апр. 1791 «О новом образовании Военной коллегии» в ней опять объединилось высшее военное управление, причем ведомства комиссариатское, провиантское, артиллерийское и инженерное вошли в состав Военной коллегии как части одного целого в виде самостоятельных отделов, получивших название экспедиций и департаментов.

По изданным 5 янв. 1798 штатам преобразованной Военной коллегии в ее структуру входили: канцелярия Военной коллегии в составе экспедиций: армейской, гарнизонной, приказной, иностранной, рекрутской, по учреждению о школах и ремонтной части; особые экспедиции Военной коллегии, подчинявшиеся ей на правах отдельных учреждений (воинская, счетная, инспекторская, артиллерийская, комиссариатская, провиантская, военно-сиротских учреждений и генерал-аудиториат, созданный 24 янв. 1797 взамен аудиторской экспедиции).

Военная коллегия получила прочную внутреннюю организацию, в которой в главных чертах уже были намечены контуры будущей министерской структуры военного управления.

Манифест от 8 сент. 1802 «Об учреждении министерств» фактически учредил лишь должности 8 министров, распределив между ними действовавшие тогда коллегии и их части. Военная коллегия была передана в ведение министра военно-сухопутных сил С. К. Вязмитинова, но сохранила прежние принципы своей организации. 23 окт. 1802 произошло разделение артиллерийской экспедиции Военной коллегии на собственно артиллерийскую (ведала артиллерийскими частями, снабжением армии оружием, боеприпасами и артиллерийскими орудиями) и инженерную экспедицию Военной коллегии (ведала крепостями и укреплениями). С 1 янв. 1805 начала свою деятельность медицинская экспедиция Военной коллегии. Министр военно-сухопутных сил сносился с коллегией через департамент (канцелярию) министерства, образованный 7 янв. 1803.

Со вступлением на пост военного министра 13 янв. 1808 А. А. Аракчеева процесс становления единоначалия в военном ведомстве ускорился. С 17 янв. 1808 министерство именуется «военным», а его министр становится единственным докладчиком императору по военным делам; Военно-походная Его Императорского Величества канцелярия подчиняется военному министру. 24 янв. 1808 была введена должность товарища министра, именуемого дежурным генералом, которому передавались дела по боевой подготовке и снабжению армии, а также госпитали. Генерал-аудиторат был также подчинен военному министру.

При преемнике А. А. Аракчеева военном министре М. Б. Барклае-де-Толли 27 янв. 1812 было принято «Учреждение Военного министерства», ликвидировавшее Военную коллегию и утвердившее министерский принцип управления военным ведомством. И. К.

Военная коллегия учреждена Петром I вместо ряда военных учреждений в целях централизации военного управления. Образование Военной коллегии началось с назначением в 1717 г. первого президента генерал-фельдмаршала А.Д. Меншикова и вице-президента А.А. Вейде. 3 июня 1719 г. был объявлен штат Коллегии. Действовать Коллегия начала с 1.01.1720 г.

Коллегия состояла из присутствия, во главе с президентом (вице-президентом) и Канцелярии, подразделявшейся на повытья, ведавшие кавалерией и инфантерией, гарнизонами, фортификацией и артиллерией, а также ведением журналов входящих и исходящих документов. При Коллегии состояли нотариус, генерал-аудитор и генерал-фискал. Надзор за законностью решений осуществлял прокурор, подчинявшийся генерал-прокурору. К ведению Военной коллегии относилась организация службы сухопутной армии.
Кригскомиссариат и генерал-провиантмейстер, занимавшиеся вещевым и продовольственным обеспечением армии, формально подчинялись Военной коллегии, но обладали значительной самостоятельностью. В отношении артиллерийского и инженерного ведомств, во главе которых стояли Артиллерийская канцелярия и генерал-фельдцейхмейстер, Коллегия осуществляла лишь общее руководство.
В 1720-Х-1730-х гг. Военная коллегия подвергалась реорганизации, направленной на подчинение ей всех отраслей военного управления. В 1721 г. во вновь созданное Казачье повытье передано из ведения Коллегии иностранных дел управление донскими, яицкими и гребенскими казаками. В 1736 г. в состав Военной коллегии вошел Комиссариат, существовавший с 1711 г. как самостоятельное учреждение по снабжению армии. Штат 1736 г. закрепил новый состав Коллегии: присутствие, Канцелярия, ведавшая комплектованием, устройством, инспектированием и службой войск, а также делами о беглых, приемом на службу недорослей и некоторыми другими вопросами, и ряд контор (позднее переименованных в экспедиции) по отраслям управления. Во главе контор стояли директора, принимавшие участие в заседаниях Коллегии. Конторы решали дела самостоятельно, вынося на рассмотрение Коллегии лишь сложные и спорные вопросы. В этот период существовали Генерал-кригс-комиссариатская, Обер-цалмейстерская, Амуничная (Мундирная), Провиантская, Счетная, Фортификационная конторы и Артиллерийская канцелярия. Органом Коллегии в Москве была Военная контора.
С воцарением Елизаветы произошел возврат к децентрализации военного управления. В 1742 г. были восстановлены независимые ведомства - комиссариатское, провиантское, управление артиллерией и фортификацией. Счетная экспедиция была упразднена. После этого значение Военной коллегии как органа управления упало.
Усиление значения Военной коллегии началось с 1763 г., когда ее президент стал личным докладчиком Екатерины II по военным делам; введены новые штаты Коллегии. В 1781 г. в Военной коллегии восстановлена Счетная экспедиция, осуществлявшая контроль над расходами военного ведомства. В 1791 г. Коллегия получила новую организацию. Комиссариатское, провиантское, артиллерийское и инженерное ведомства вошли в состав Военной коллегии в качестве самостоятельных экспедиций (с 1796 г. - департаментов).
В 1798 г. утверждены новые штаты Коллегии. По ним она состояла из Канцелярии, делившейся на экспедиции (Армейскую, Гарнизонную, Приказную, Иностранную, Рекрутскую, По учреждению о школах и По ремонтной части), самостоятельных экспедиций (Воинской, Счетной, Инспекторской, Артиллерийской, Комиссариатской, Провиантской, Военно-сиротских учреждений) и Генерал-аудиториата.
С образованием Министерства военно-сухопутных сил в 1802 г. Военная коллегия вошла в его состав и была окончательно упразднена в 1812 г. Функции ее экспедиций перешли к вновь образованным департаментам Министерства.

Президенты Военной коллегии :

1724-1726 гг. - князь Репнин Аникита Иванович
1726-1728 гг. - вакансия

20.09.1728-1730 гг. - князь Голицын Михаил Михайлович
1730-1731 гг. - князь Долгорукий Василий Владимирович

24.01.1732-28.01.1741 гг. - граф Миних Бурхард Христофор
4.12.1741-1746 гг. - князь Долгорукий Василий Владимирович
1746-1755 гг. - вакансия

1755-1758 гг. - генерал-аншеф принц Голштейн-Бекский Петр-Август-Фридрих - директор

16.08.1760-1763 гг. - князь Трубецкой Никита Юрьевич
22.09.1773-1774 гг. - генерал-фельдмаршал

В 1-ой половине XVII в. наряду с другими государственными коллегиями. Образование Военной коллегии началось назначением в 1717 г. 1-го президента генерала-фельдмаршала кн. Меншикова и 2-го президента генерала Вейде, приказом 1719 г. было объявлено об устройстве Военной коллегии; 1 января 1720 г. она начала действовать.

Введением коллегиальной системы управления Петр имел в виду объединить деятельность высшего военного управления, обеспечить его закономерность путем уничтожения самовластия и бесконтрольности единоличных органов власти.

При Петре Великом коллегия состояла из президента, вице-президента и членов: советников в генерала чине и асессоров в чине ; при Военной коллегии находилась канцелярия, подразделявшаяся на экспедиции по заведыванию кавалериею и инфантериею, по гарнизонным делам, по управлению фортификациею и артиллериею, по ведению журналов входящих и исходящих бумаг.

При Военной коллегии состояли генерал- и генерал-фискал; за законностью решения в ней дел наблюдал прокурор непосредственно подчиненный генерал-прокурору.

В ведении Военной коллегии находились: "армия и гарнизоны и все воинские дела, которые были ведомы в военном приказе и которые получаются во всем государстве».

В некотором подчинении Военной коллегии находились кригс-комиссариат и генерал-провиантмейстер; управление же артиллерийскими и инженерными ведомствами, находившееся в ведении генерал-фельдцейхмейстера и артиллерийской канцелярии, стояло почти независимо от Военной коллегии; этой последней было предоставлено, по отношению упомянутых ведомств, лишь неопределенное право "верховной дирекции».

Учреждением Военной коллегии не была, однако, достигнута главная цель реформы – объединение деятельности военного управления в одном органе. Поэтому, в 1736 г., во время президентства гр. , Военная коллегия подверглась коренному переустройству с подчинением ей всех лиц и учреждений, принадлежавших к военному ведомству; непосредственно при ней состояли: главная канцелярия, ведавшая комплектованием, устройством, службою и инспектированием войск, и особое повытье, заведовавшее делами о беглых, о поступлении на службу недорослей и некоторыми другими. Все остальные дела военного ведомства были распределены между конторами, вскоре переименованными в экспедиции; конторы управлялись особыми директорами, принимавшими участие в заседаниях Военной коллегии.

Конторы решали дела самостоятельно; на рассмотрение Военной коллегии вносились лишь дела, в разрешении которых конторы встречали затруднения.

Конторы были следующие: генерал-кригс-комиссариатская, обер-цальмейстерская (выдача жалованья), провиантская, счетная, мундирная, фортификационная и артиллерийская; органом Военной коллегии в Москве была особая военная контора.

Объединенное в Военной коллегии при Минихе военное управление после воцарения Елизаветы сейчас же распалось на несколько самостоятельных частей и из Военной коллегии в 1742 г. выделились в независимые ведомства: комиссариатское, провиантское, а также заведывание артиллериею и фортификациею; счетная экспедиция была упразднена.

Военной коллегии в это время настолько утратила свое значение, как орган центрального управления, что с 1746 по 1760 г. оставался даже не замещенным пост её президента. Усиление значения Военной коллегии началось лишь с 1763 г, когда президентом Военной коллегии был поставлен в непосредственное отношение к верховной власти, сделавшись личным докладчиком .

В 1781 г., во время президентства кн. Потемкина, в составе Военной коллегии вновь появляется счетная экспедиция, передававшая в руки Военной коллегии контроль над расходами по военному ведомству, а в 1791 г. Военной коллегии дается новая организация, и в ней опять объединяется высшее военное управление, при чем ведомства комиссариатское, провиантское и артиллерийское с инженерным входят в состав Военной коллегии, как части одного целого, в виде самостоятельных отделов, получивших название экспедиций и департаментов.

В 1798 г. был изданы штаты преобразованной Военной коллегии, причем состав её был определен:

1) из канцелярии, состоявшей из экспедиций: армейской, гарнизонной, приказной, иностранной, рекрутской, по учреждению о школах и ремонтной части, и

2) из особых экспедиций: воинской, счетной, инспекторской, артиллерийской, комиссариатской, провиантской, военно-сиротских учреждений и , подчинявшихся Военной коллегии, как отдельные учреждения.

Сознавая необходимость иметь энергичного руководителя для Военной коллегии и, вместе с тем, не доверяя своим приближенным, взял на себя лично руководство, деятельностью Военной коллегии, направляя её работу передачею повелений через стоявшего во главе военно-походной Е. В. канцелярии.

Военная коллегия, стоявшая в числе трех первых государственных коллегий, почти во все время своего существования занимала выдающееся положение среди других коллегий и по отношению к сенату. Во главе её, в качестве президентов, часто стояли лица, пользовавшиеся могущественным влиянием в государстве (Меншиков, Потемкин).

В силу их личного влияния в Военной коллегии сравнительно рано началось выделение единоличного начала, и власть президентов явилась существенным коррективом к малоподвижному коллегиальному управлению, вообще, по свойству военного управления, требующему быстроты, подвижности и гибкости.

В царствование Военной коллегии получила вполне прочную внутреннюю организацию, и в ней в главных чертах были уже намечены отделы будущей министерской организации, введенной в 1802–12 гг.

Источники:

Столетие военного министерства. T. I, Спб., 1902; А. Добровольский, Основы организации центрольного военного управления в России, Спб., 1901.

ВОЕННАЯ КОЛЛЕГИЯ, центральный орган военного управления в России в 1720-1812 годах. Образована Петром I вместо ряда приказов, подчинялась Сенату. В декабре 1717 года назначены 1-й и 2-й президенты Военной коллегии, начала работу в 1720 году.

В состав Военной коллегии входили присутствие (президент, вице-президент, члены-советники и асессоры) и канцелярия, состоявшая из повытий (позднее переименованы в конторы и экспедиции): армейского (ведало службой личного состава армии), артиллерийского, гарнизонного, приказного, рекрутского и аудиторского. При военной коллегии состоял прокурор (был подчинён генпрокурору Сената). До 1731 года Военной коллегии были подчинены Комиссариат (имел право не исполнять «противоправные» указы Военной коллегии и доносить о них в Сенат) и генерал-провиантмейстер (с 1726, с правом донесения о неправильных действиях Военной коллегии в Верховный тайный совет).

В 1736 году при реорганизации военного управления все лица и учреждения, принадлежавшие к военному ведомству, подчинены Военной коллегии, в её состав вошли главная канцелярия (комплектование, устройство, служба и инспектирование войск), особое повытье (дела о беглых военнослужащих, поступлении на военную службу недорослей и др.) и конторы: генерал-кригс-комиссариатская (сбор и распределение средств на военные нужды), обер-цалмейстерская (выдача жалованья), мундирная, провиантская, артиллерийская, фортификационная, счётная. В Москве находился филиал Военной коллегии - Военная контора (упразднена в 1797). В правление Елизаветы Петровны в 1742 году военное руководство децентрализовано, счётная контора упразднена, пост президента Военной коллегии в 1746-60-е годы был вакантным.

В 1763-64 годах президент коллегии стал личным докладчиком императрицы Екатерины II по военным делам. При Военной коллегии была создана секретная экспедиция (с 1797 воинская, ведавшая передвижениями и действиями войск и др.), в 1781 - счётная, в 1785 - инспекторская, в 1791 - комиссариатский департамент. Военной коллегии подчинили Главную провиантскую канцелярию (с 1797 провиантская экспедиция Военной коллегии) и Канцелярию главной артиллерии и фортификации (с 1796 артиллерийский департамент Военной коллегии). В 1798 году в Военную коллегию входили: канцелярия (армейская, гарнизонная, приказная, иностранная, рекрутская экспедиции, экспедиция по учреждению о школах и ремонтной части) и особые экспедиции Военной коллегии (воинская, счётная, инспекторская, артиллерийская, комиссариатская, провиантская, военно-сиротских учреждений), которые подчинялись Военной коллегии на правах отдельных учреждений.

В 1802 году Военная коллегия передана в ведение министра военно-сухопутных сил, артиллерийская экспедиция разделена на артиллерийскую и инженерную экспедиции, создана аудиторская экспедиция Военной коллегии. Ликвидирована Военная коллегия с принятием «Учреждения военного министерства».

Президенты Военной коллегии: А. Д. Меншиков (1-й президент, 1717-24), А. А. Вейде (2-й президент, 1717-20), А. И. Репнин (1724-26); М. М. Голицын (старший) (1730); В. В. Долгоруков (1730-31, 1741-46), Х. А. фон Миних (1732-41), принц Антон Ульрих (1741), Н. Ю. Трубецкой (1760-63), 3. Г. Чернышёв (1773-74), Г. А. Потёмкин-Таврический (1784-91), Н. И. Салтыков (1796-1802).

Лит.: Добровольский А. Основы организации центрального военного управления в России и в важнейших западноевропейских государствах. СПб., 1901; Столетие военного министерства. СПб., 1902. Т. 1: Исторический очерк развития военного управления в России.