Технические методы обращения с отходами. Порядок обращения с отходами производства и потребления: виды и правила Программы по контролю

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

"Ульяновский государственный технический университет"

Кафедра "Безопасность жизнедеятельности и промышленная экология"

Реферат по дисциплине "ЭКОЛОГИЯ"

Тема реферата: Обращение с отходами производства и потребления.

Выполнил: студент группы ТГВбд-11

Горбунов А.В.

Проверил: преподаватель Иванова Ю.С.

Ульяновск

Введение

1. Классификация отходов

2. Современное состояние проблемы отходов в России

3. Основные методы переработки отходов

3.1 Сбор и промежуточное хранение отходов

3.2 Захоронение отходов

3.3 Сжигание

3.4 Рециклинг

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Жизнедеятельность человека связана с появлением огромного количества разнообразных отходов. Резкий рост потребления в последние десятилетия привел к существенному увеличению объемов образования твердых бытовых отходов (ТБО).

Твердые промышленные и бытовые отходы (ТП и БО) засоряют и захламляют окружающий нас природный ландшафт.

Кроме того они могут являться источником поступления вредных химических, биологических и биохимических препаратов в окружающую природную среду. Это создает определенную угрозу здоровью и жизни населения.

С другой стороны ТП и БО следует рассматривать как техногенные образования, которые нужно промышленно-значимо характеризовать содержанием в них ряда ценных практически бесплатных компонентов, черных, цветных металлов и других материалов, пригодных для использования в металлургии, стройиндустрии, машиностроении, в химической индустрии, энергетике, в сельском и лесном хозяйстве.

Решение проблемы переработки ТП и БО приобретает за последние годы первостепенное значение.

Кроме того, в связи с грядущим постепенным истощением природных источников сырья (нефти, каменного угля, руд для цветных и черных металлов) для всех отраслей народного хозяйства приобретает особую значимость полное использование всех видов промышленных и бытовых отходов.

В условиях рыночной экономики перед исследователями и промышленниками, перед муниципальными властями выдвигается необходимость обеспечить максимально возможную безвредность технологических процессов и полное использование всех отходов производства.

Сложность решения всех этих проблем утилизации твердых промышленных и бытовых отходов (ТП и БО) объясняется отсутствием их четкой научно-обоснованной классификации, необходимостью применения сложного капиталоемкого оборудования и отсутствием экономической обоснованности каждого конкретного решения.

1. Классификация отходов

Под отходами понимают остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

В практических задачах чаще всего используют три следующих способа классификации отходов: по агрегатному состоянию, по происхождению, по видам воздействия на природную среду и человека.

По агрегатному состоянию отходы делятся на: твердые, жидкие и газообразные.

По происхождению различают: промышленные, сельскохозяйственные и бытовые отходы.

По видам воздействия на природную среду и человека выделяют: токсичные; радиоактивные, пожароопасные, взрывоопасные, самовозгорающиеся, коррозионные, реакционно-способные, отходы, вызывающие инфекционные заболевания и опасные отходы.

К опасным относятся отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могутпредставлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.

Класс опасности отходов устанавливается с применением экспериментальных или расчетных методов по степени возможного вредного воздействия на окружающую природную среду при непосредственном или опосредованном воздействии опасного отхода на нее.

Для оценки опасности отходов для окружающей природной среды установлены следующие классы опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высоко опасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - мало опасные отходы; V класс - практически неопасные отходы .

Под обращением с отходами следует понимать деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, утилизации (использованию), обезвреживанию и уничтожению, транспортированию, размещению (хранению и захоронению) отходов.

Под обезвреживанием отходов следует понимать деятельность, связанную с обработкой (в том числе со сжиганием и обеззараживанием) отходов на специализированных установках в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду.

Под хранением отходов следует понимать временное содержание отходов в объектах размещения в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования.

Под захоронением отходов понимается изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду.

Предприятия, участвующие в обращении с отходами, делятся на три категории (группы) с учетом класса опасности отходов, объемов их образования на предприятии и порядка обращения с ними.

К I категории (группе) природопользователей по обращению с отходами относят предприятия (организации), имеющие технологические циклы образования (обращения) отходов производства I и II классов опасности и/илиприменяющие в своей деятельности технологические операции по приему, сортировке, захоронению, обезвреживанию, рекуперации отходов, и прочие способы их утилизации.

Ко II категории (группе) природопользователей по обращению с отходами относят: предприятия (организации), имеющие технологические циклы (участки), где образуются производственные отходы III и IV классов опасности; природопользователей, не отнесенных к I и III группе.

К III категории (группе) природопользователей по обращению с отходами относят организации непроизводственной сферы, отвечающие следующим критериям: суммарное количество образующихся отходов не превышает 30 тонн в год; основную массу отходов составляют отходы V и IV классов опасности; масса отходов III класса опасности не превышает 1% от общей массы образующихся отходов; обустроенность мест размещения отходов исключает их вредное воздействие на окружающую среду .

В качестве основного объекта экологического нормирования выступают твердые промышленные и бытовые токсичные и опасные отходы.

В качестве основных механизмов экологического нормирования в сфере обращения с отходами выступают: паспортизация; лицензирование; лимитирование, экономическое регулирование.

В качестве основных элементов паспортизации в сфере обращения с отходами (как одного из механизмов экологического нормирования) выступает разработка и использование: государственного кадастра отходов; паспорта опасных отходов; паспорта объектов размещения отходов.

В качестве основных элементов лицензирования в сфере обращения с отходами (как одного из механизмов экологического нормирования) выступает лицензирование деятельности, связанной с утилизацией отходов, складированием отходов, транспортировкой отходов; захоронением отходов; обезвреживанием отходов; уничтожением отходов.

В качестве основных элементов экономического регулирования в сфере обращения с отходами (как одного из механизмов экологического нормирования) выступают: платежи за размещение отходов впределах установленных лимитов, платежи за размещение отходов сверх установленных лимитов.

Норматив образования отходов определяет установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции. Лимиты на размещение отходов устанавливают предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки данной территории.

2. Современное состояние проблемы отходов в России

Сложившаяся в Российской Федерации ситуация в области образования, использования, обезвреживания, хранения и захоронения отходов ведет к опасному загрязнению окружающей среды, нерациональному использованию природных ресурсов, значительному экономическому ущербу и представляет реальную угрозу здоровью современных и будущих поколений страны.

Практически для всех субъектов Российской Федерации одна из основных задач в области охраны окружающей среды - решение проблем обезвреживания и переработки бытовых и промышленных отходов.

Ежегодно в Российской Федерации образуется около 7 млрд. тонн отходов, из которых используется лишь 2 млрд. тонн, или 28,6 процентов. На территории страны в отвалах и хранилищах накоплено около 80 млрд. тонн только твердых отходов. Особую тревогу вызывает накопление в отвалах и свалках токсичных, в том числе содержащих канцерогенные вещества, отходов .

На территории Российской Федерации в хранилищах, накопителях, складах, могильниках, а также на полигонах, свалках и других объектах, принадлежащих предприятиям, накоплено свыше 1,9 млрд. т опасных отходов. Оценка ситуации позволяет сделать вывод о постоянном росте количества образующихся в стране отходов. При этом показатель использования и обезвреживания отходов снизился до 43,3%. В связи с нехваткой полигонов для складирования и захоронения отходов распространена практика их размещения в местах неорганизованного складирования (несанкционированныхсвалках), что представляет большую опасность для окружающей среды .

Динамика образования отходов в Российской Федерации с 2002 по 2004 гг. отражена на рисунке, соответствующие данные приведены в таблице .

Таблица 1

Показатели обращения с отходами производства и потребления в Российской Федерации, млн. т

|Показатель |2002 год |2003 год |2004 год |

|Образовалось за отчетный год |2034,9 |2613,5 |2634,9 |

|Использовано на предприятиях |1210,8 |1287,8 |1126,4 |

|Обезврежено на предприятиях |3,5 |54,9 |14,3 |

|Использовано и обезврежено, % количества образовавшихся отходов |59,7 |51,4 |43,3 |

|Размещено на территории, принадлежащей предприятиям |1305,9 |1747,2 |2355,2 |

Рисунок 1. Образование отходов.

Наибольшее количество отходов образовалось в 2004 г. в Сибирском федеральном округе (вклад которого составляет 62%). Здесь расположена Кемеровская область - субъект Федерации с наибольшим количеством образующихся за год отходов, равным 1,27 млрд. т (48,2% общероссийского количества отходов).

Неиспользуемые отходы - это миллиарды тонн выведенных из хозяйственного оборота безвозвратно теряемых материальных ресурсов, многими видами которых страна практически уже не располагает.

Переход к рыночной экономике не вызвал роста переработки отходов. Обострилась необходимость сочетания гибкости рыночной экономики, способной на быструю сырьевую переориентацию, с дальновидной государственной поддержкой, стимулирующей использование отходови уменьшение их негативного воздействия на окружающую среду.

Из-за недостаточной экономической заинтересованности предприятий, низкого технического уровня применяемых технологий, дефицита средств и современного оборудования переработке и использованию подвергаются лишь несколько десятков видов отходов. В связи с этим темпы их образования и накопления (в том числе и крупнотоннажных отходов) на территории России остаются прежними.

Быстрый рост городского населения - одна из важнейших тенденции наступившего столетия. Увеличивается в городах и количество различных отходов, прежде всего твердых бытовых отходов, которые требуют самого своевременного удаления и безопасной утилизации.

В России доля городского населения составляет 73%, что несколько ниже уровня европейских стран. Но, несмотря на это, концентрация ТБО в крупных городах России сейчас резко возросла, особенно в городах с численностью населения от 500 тыс. и выше человек. Объем отходов все увеличивается, а территориальные возможности для их утилизации и переработки уменьшаются. Доставка отходов от мест их образования до пунктов утилизации требует все больше времени и средств. В России необходимо совершенствовать организацию процесса утилизации городских отходов.

Сейчас отходы просто собираются для захоронения на полигонах, а это ведет к отчуждению свободных территорий в пригородных районах и ограничивает использование городских территорий для строительства жилых зданий. Также совместное захоронение различных видов отходов может вести к образованию опасных соединений.

Проблемы увеличения количества отходов и их влияния на окружающую среду создают большие трудности при разработке и реализации территориальной политики. Традиционно в России такими проблемами занимались городские власти, но в последнее время в связи с передачей ответственности за решение городских экологических проблем, местным властям, ситуация изменяется. По действующему с 1995 года и вступившему в силу с 1января 2006 года закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на местный уровень переданы вопросы организации "сбора и вывоза бытовых отходов и мусора", а также "утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов". Но для полного решения проблемы должен быть поставлен вопрос о выделении в экономическом комплексе городов специальной системы санитарной очистки. Эта система предполагает осуществление целого комплекса экономических мероприятий по сбору, удалению и утилизации отходов с целью сохранения здоровья жителей и благоустройства местности. Кроме сбора, хранения, транспортировки, обезвреживания и утилизации мусора в систему санитарной очистки населенных мест должны входить мероприятия по уменьшению масштабов процесса образования отходов и организации переработки вторичных ресурсов.

Сейчас в России само понятие санитарной очистки означает лишь выполнение гигиенических требований, и эксплуатацию установок и сооружений, предназначенных для обезвреживания и утилизации твердых и жидких бытовых и промышленных отходов. А это понятия должно включать реализацию программ по работе с населением, руководителями жилищно-эксплуатационных организаций и специалистами, занимающимися сбором мусора, руководителями и специалистами предприятий по перевозке отходов, руководителями и специалистами мусороперерабатывающих предприятий, представителями органов власти, потенциальными инвесторами.

Также важной задачей санитарной очистки местности является выделение из массы отходов веществ, подлежащих повторному использованию или переработке. Ведь это тонны безвозвратно теряемых ресурсов, многими видами которых страна практически уже не располагает. Ведь на свалках можно найти и большое количество драгоценных металлов.

От улучшения городской среды зависят еще и конкурентные возможности города. От этого зависит и состояние туристической привлекательности городов. Конкурентные преимущества городов определяет иразработка маршрутов специализированных транспортных средств, перевозящих бытовые и промышленные отходы.

3. Основные методы переработки отходов

3.1 Сбор и промежуточное хранение отходов

Сбор отходов часто является наиболее дорогостоящим компонентом всего процесса утилизации и уничтожения отходов. Поэтому правильная организация сбора отходов может сэкономить значительные средства. Существующая в России система сбора ТБО должна оставаться стандартизованной с точки зрения экономичности. В то же время дополнительное планирование необходимо для того, чтобы решить новые проблемы (например, отходы коммерческих киосков, на сбор которых часто не хватает ресурсов).

Иногда средства для решения этих новых проблем можно изыскать, вводя дифференцированную плату за сбор мусора.

В густонаселенных территориях нередко приходится транспортировать отходы на большие расстояния. Решением в этом случае может явиться станция временного хранения отходов, от которой мусор может вывозиться большими по грузоподъемности машинами или по железной дороге.

Во многих городах на базе полигонов ТБО и специальных автохозяйств созданы унитарные муниципальные предприятия по сбору и складированию ТБО. Вместе с тем, четкого разграничения полномочий между городскими организациями в области ТБО пока не произошло. К таким организациям относятся управление жилищно-коммунального хозяйства, городской центр санэпиднадзора, горкомприрода, лесники и водники. Теоретически они отвечают за жилые и промышленные зоны, пригородные леса, водоохранные и санитарно-защитные зоны. Практически же значительные городские территории не имеют четкого статуса, реального хозяина и на них в первую очередь образуются несанкционированные свалок.

Получает дальнейшее развитие двухэтапный вывоз ТБО с использованием транспортных мусоровозов большой вместимости и съемных пресс - контейнеров.

3.2 Захоронение отходов

Одним из основных способов удаления (ТБО) во всем мире остается захоронение вприповерхностной геологической среде.

Учитывая высокую химическую и санитарно-эпидемиологическую опасность неорганизованного складирования и хранения ТБО, перед выбором площадки для такого складирования необходимо тщательно рассмотреть ряд вопросов: особенности местности, рельеф местности, особенности геологического строения земных слоев предполагаемого места складирования и хранения ТБО, преобладающую розу ветров, особенности окружающего природного ландшафта.

Неудовлетворительная ситуация с использованием, обезвреживанием и размещением промышленных и бытовых отходов обусловлена рядом объективных причин. Прежде всего, это крайне недостаточное финансирование строительства установок по обезвреживанию и использованию отходов, объектов их размещения, а также реконструкции либо рекультивации существующих объектов размещения отходов, ликвидации несанкционированных мест их размещения.

Для высокоурбанизированных территорий (Московская, Санкт-Петербургская, Нижегородская, Челябинская агломерации и т.д.), независимо от наличия в них опасных с экологической точки зрения производств, серьезную проблему для окружающей среды представляет размещение полигонов складирования твердых бытовых отходов (ТБО) и иловых площадок осадка сточных вод от городских очистных сооружений, поскольку для строительства этих объектов используются пригородные зоны с ценными рекреационными и природоохранными ландшафтами.

В хранилищах, накопителях, складах, могильниках, полигонах, на свалках и других объектах находится 1691 млн. т токсичных отходов производства и потребления, из них 2,66 млн. т отходов I класса опасности, в том числе 4 тыс. т ртути, 4,8 тыс. т отходов гальванических производств, 11,4 тыс. т хлорорганики, 2,6 млн. т шестивалентного хрома и другие .

В связи с недостаточным количеством полигонов для складирования и захоронения промышленных отходов широко распространена практика размещения промышленных отходов в местах неорганизованного складирования (несанкционированныесвалки), что представляет особую опасность для окружающей среды. Объемы размещения токсичных отходов на несанкционированных свалках постоянно растут.

Основные требования к полигону ТБО:

Полигон для складирования и хранения ТБО ни в коем случае не должен заливаться паводковыми водами.

Полигон должен быть окружен солидными лесными массивами и направление преобладающей розы ветров должно быть таким, чтобы воздух с поверхности полигона не мог попасть на близлежащие населенные пункты.

Складирование и хранение ТБО должно производиться на подготовленное водонепроницаемое основание.

ТБО должны складироваться и распределяться по участку сравнительно тонким слоем и этот слой должен быть уплотнен так, чтобы не было разноса мелких и легких частиц.

Недопустимо попадание грунтовых вод на основание полигона ДПО.

Высота слоя закладки ТБО не должна превышать 2 м. Уплотненные ТБО должны покрываться промежуточным слоем, который бы препятствовал уносу ветром мелких и легких фракций ТБО.

ТБО должны складироваться, храниться и перемещаться на заранее спланированные участки (карты) по мере сепарации их и переработки.

Засыпка ТБО (с учетом расположения карт) и наличие запаса материала для покрывающего слоя.

Недопущение сжигания ТБО на территории полигона.

Орошение карт с хранимыми ТБО в периоды повышенной пожароопасности в засушливый летний период.

Не допускается совместное складирование и хранение ТБО с даже единичными трупами животных, а также токсичных, взрывоопасных промышленных отходов. За правильной эксплуатацией полигонов ТБО осуществляется постоянный контроль соответствующими санитарными эпидемиологическими центрами и комитетами по охране природы.

Старение химических материалов ТП и БО, содержащих мышьяк As, серу S, галогены (хлор Cl; бром Br), тяжелые металлы Cd, Pb, Cr, Sn, Ag, Au, Cu, Hg будет вызывать постепенное медленное, незаметное отравление почвы. Например, разбросанные и разбитые аккумуляторные батареи, содержащие PbSO4 также пристарении разлагаясь, отравляют в первую очередь почву и водоемы. Тяжелые металлы обладают канцерогенными и мутагенными свойствами.

Старение ТП и БО из веществ органического происхождения проявляется в протекании ряда процессов химического и биохимического характера.

Опасно старение ТП и БО из полимерных материалов синтетической химии, особенно тех, из которых могут образоваться канцерогенные вещества (т.е. вызывающие рак).

Вследствие различных химических реакций, а также микробиологической деятельности температура в различных местах тела свалки может колебаться от 50 до 100 градусов, вызывая самопроизвольное возгорание и поставляя в окружающую среду тысячекратные ПДК полиароматических углеводородов (ПАУ) - химических канцерогенов, занимающих ведущее место в возникновении раковых заболеваний. При воздействии света на водные растворы ароматики (при испарении после осадков, а также при горении пластмасс и органики) в обилии образуются соединения класса диоксинов. Диоксин - это самый сильный из известных в природе яд, мутаген, канцероген, тератоген, крайне устойчивый во внешней среде.

Атмосферные осадки помогают миграции химических элементов, их встрече друг с другом, контакту, а также проникновению в грунтовые воды. Опасно периодическое поступление химических веществ с поверхностным и подпочвенным стоком. Токсичные газовые выделения со свалки способны распространяться на большие расстояния главным образом в направлении превалирующих ветров, а также вступать в реакцию с выбросами окружающих промышленных объектов, усугубляя и без того напряженную экологическую обстановку. Неприятным побочным эффектом свалки для близлежащих домов могут быть нашествия крыс и тараканов, особенно устойчивых к химическим препаратам.

На полигонах отходы подвергаются интенсивному биохимическому разложению. В условиях захоронений, куда поступает практически 80 % общего потока отходов, быстро формируются анаэробные условия, в которых протекает биоконверсия органического вещества (ОВ) с участием метаногенного сообщества микроорганизмов. В результате этого процесса образуется биогаз или, так называемый, свалочный газ (СГ). Эмиссии свалочных газов (СГ), поступающие в природную среду формируют негативные эффекты как локального, так и глобального характера.

3.3 Сжигание

Мусоросжигание - это наиболее сложный и "высокотехнологичный" вариант обращения с отходами. Сжигание требует предварительной обработки ТБО (с получением т.н. топлива, извлеченного из отходов). При разделении из ТБО стараются удалить крупные объекты, металлы (как магнитные так и немагнитные) и дополнительно его измельчить. Для того, чтобы уменьшить вредные выбросы из отходов, также извлекают батарейки и аккумуляторы, пластик, листья. Сжигание неразделенного потока отходов в настоящее время считается чрезвычайно опасным. Таким образом, мусоросжигание может быть только одним из компонентов комплексной программы утилизации.

Сжигание позволяет примерно в 3 раза уменьшить вес отходов, устранить некоторые неприятные свойства: запах, выделение токсичных жидкостей, бактерий, привлекательность для птиц и грызунов, а также получить дополнительную энергию, которую можно использовать для получения электричества или отопления.

Серьезные проблемы возникают также с захоронением золы от мусоросжигания, которая по весу составляет до 30% от исходного веса отходов и которая в силу своих физических и химических свойств не может быть захоронена на обычных свалках. Для безопасного захоронения золы применяются специальные хранилища с контролем и очисткой стоков.

В России мусоросжигательные заводы серийно не производятся. Говоря о социально- экономических аспектах мусоросжигания, следует отметить, что обычно строительство и эксплуатации МСЗ не по карману городскому бюджету. оборудование переработка хранение отходы

Именно МСЗ, по заключению специалистов, являются основными источниками суперядов - диоксинов.

3.4 Рециклинг

Рециклинг - повторное использование или возвращение в оборот отходовпроизводства или мусора.

Способ захоронения, с экономической точки зрения, является неэффективным, требуя колоссальных бюджетных затрат. И эти издержки ничем не оправданы с экологической точки зрения: происходит безвозвратная потеря невосполнимых природных ресурсов.

Варианты сбора вторичного сырья в разных странах и территориях могут быть различными в зависимости от местных условий: мусоросборники вблизи дома, специализированные центры сбора вторичного сырья, платные центры сбора. В зависимости от варианта сбора мусора выбирается транспорт для его перевозки. Следующий этап - выбор типа и мощности перерабатывающего предприятия: ряд небольших локальных заводов, крупная компания территориальной единицы или транспортировка сырья на крупное региональное перерабатывающее предприятие.

После разделения ТБО на фракции, каждая из фракций поступает на последующую технологическую стадию - стадию переработки в конечный продукт.

Стекло обычно перерабатывают путем измельчения и переплавки (желательно, чтобы исходное стекло было одного цвета). Стеклянный бой низкого качества после измельчения используется в качестве наполнителя для строительных материалов (например, т.н. "глассфальт")

Стальные и алюминиевые банки переплавляются с целью получения соответствующего металла.

Бумажные отходы различного типа уже многие десятки лет применяют наряду с обычной целлюлозой для изготовления пульпы - сырья для бумаги. Из смешанных или низкокачественных бумажных отходов можно изготовлять туалетную или оберточную бумагу и картон. К сожалению, в России только в небольших масштабах присутствует технология производства высококачественной бумаги из высококачественных отходов (обрезков типографий, использованной бумаги для ксероксов и лазерных принтеров и т.д.).

Переработка пластика в целом - более дорогой и сложный процесс. Нужно отметить, что для вторичной переработки используются не все типы полимеров, а лишь некоторые. В России переработка пластика производится внезначительных количествах.

Основной проблемой в переработке вторсырья является не отсутствие технологий переработки - современные технологии позволяют переработать до 90% от общего количества отходов - а отделение вторсырья от остального мусора (и разделение различных компонент вторсырья). Существует множество технологий, позволяющих разделять отходы и вторсырье. Самая дорогая и сложная из них - извлечение вторсырья из уже сформировавшегося общего потока отходов на специальных предприятиях.

Организацию заготовительного процесса следует начинать с работы с населением. В то же время, без участия частных компаний реализация проектов сбора и последующей утилизации ТБО представляется маловероятной. Обязательное условие - четкая организация процесса сбора и постепенное, ступенчатое выделение вторичного сырья, а также замкнутость цепочки, т.е. полученное продукции из отобранных отходов. При этом, решающим моментом в определении стратегии привлечения жителей к селективному сбору будет экономический фактор: цена приема вторичного сырья на перерабатывающем предприятии. Роль федерального центра должна заключаться в подготовке условий для их успешной реализации проектов селективного сбора и рециклинга ТБО и формировании нормативно - правовой и налоговой базы, способствующей становлению рынка вторичного сырья.

Заключение

В России слабо развита перерабатывающая промышленность, слабо ведется работа по подготовке и воспитанию населения по раздельному сбору отходов, не организована система сбора вторичных ресурсов, не везде налажена система вывоза образующихся отходов, слабый контроль над их образованием. Это влечет за собой ухудшение состояния окружающей среды, негативное воздействие на здоровье человека.

Очевидно, что ни одна технология сама по себе проблемы ТБО не решит и полигоны являются источниками выбросов полиароматических углеводородов, диоксинов и других опасных веществ. Эффективность технологий можно рассматривать лишь в общей цепочкежизненного цикла предметы потребления - отходы.

Полигоны еще длительное время останутся в России основным способом удаления (переработки) отходов. Основная задача - обустройство существующих полигонов, продление их жизни, уменьшение их вредного воздействия.

С целью дальнейшего сокращения загрязнения окружающей среды отходами и экономии природных ресурсов за счет использования отходов, необходимо: проведение паспортизации отходов любого природопользователя с четким определением их опасности и сертификации; создание необходимых условий для сокращения объемов образования отходов, повышение уровня их использования путем совершенствования правовых, экономических, организационно-управленческих и других регуляторов образования, использовании.

Список используемой литературы

1. Дрейер, А.А. Твердые промышленные и бытовые отходы, их свойства и переработка / А.А. Дрейер, А.Н. Сачков, К.С. Никольский, Ю.И. Маринин, А.В. Миронов. - М. : Сборник, 1997.

2. Обоснование выбора оптимального способа обезвреживания твердых бытовых отходов жилого фонда в городах России.[Электронный ресурс]/ Федеральная служба по надзору в сфере природопользования- Электрон. Текстовые дан. - М.: Минприроды РФ, 2009. - Режим доступа: http://www.greenpeace.org/russia/Global/russia/report/toxics/Comments_Prirodnadzor.pdf - Загл. с экрана.

3. Сайт Национального информационного агентства "Природные ресурсы" (НИА-Природа) [Электронный ресурс] / Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ. - Электрон. текстовые дан. - М. : Минприроды РФ, 2009. - Режим доступа: http://www.priroda.ru/regions/waste/ - Загл. с экрана.

4. Современная ситуация с захоронением отходов в России. [Электронный ресурс] / Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ. - Электрон. текстовые дан. - М. : Минприроды РФ, 2012. - Режим доступа: http://www.naturetooday.ru/naturs-1099-1.html - Загл. с экрана.

Размещено на Allbest.ru

...

Подобные документы

Воздействие твердых промышленных и бытовых отходов на природную среду, способы классификации. Механизмы экологического нормирования. Задача санитарной очистки местности. Современное состояние проблемы отходов в России. Захоронение, сжигание и рециклинг.

курсовая работа , добавлен 18.11.2009

Характеристика отходов, их классификация. Методы переработки твердых городских отходов. Уменьшение, укрупнение и обогащение отходов. Термические методы переработки отходов. Мусоросжигание, анаэробное сбраживание, рециклинг и восстановление материалов.

контрольная работа , добавлен 24.08.2015

Проблема утилизации отходов Уральских городов. Инвестиции и план развития завода по переработке твердых бытовых отходов (ТБО). Интервью у министра природных ресурсов. Проблемы переработки и утилизации промышленных отходов. Методы переработки отходов.

реферат , добавлен 02.11.2008

Характеристика и классификация твердых бытовых отходов (ТБО). Комплексное управление отходами: сбор и временное хранение, мусороперегрузочные станции и вывоз ТБО. Сбор и использование вторсырья; способы утилизации, проблемы переработки отходов.

реферат , добавлен 02.12.2010

Номенклатура отходов, образующихся на предприятиях различных отраслей экономики. Существующие классификации твердых отходов. Эффективные методы и мощности для переработки. Современное состояние проблемы в России. Основные методы переработки и хранения.

реферат , добавлен 26.03.2014

Характеристика разновидностей твердых бытовых отходов. Особенности и специфика переработки твердых промышленных отходов. Способы переработки твердых коммунальных отходов. Поиск методик оптимизации биотехнологических процессов при переработке ТКО.

реферат , добавлен 17.12.2010

Классификация отходов, их сбор и промежуточное хранение. Технологии изоляции отходов, не подлежащих дальнейшему использованию; мусоросжигание, рециклинг. Экономическая и экологическая эффективность способов захоронения. Тепловая энергия планеты и океана.

презентация , добавлен 25.01.2016

Накопление отходов в результате деятельности человека. Способы и проблемы утилизации твердых бытовых отходов. Этапы складирования отходов, сжигания мусора, сливания отходов в водоёмы. Правила захоронения отходов. Функционирование полигонов захоронения.

дипломная работа , добавлен 22.10.2015

Воздушная и гидравлическая классификация отходов промышленного производства по степени опасности для человеческого здоровья. Исследование конструкции и принципа работы сооружений для механической подготовки и переработки твердых отходов производства.

презентация , добавлен 17.12.2015

Основные методы переработки и утилизации бытовых отходов в России. Конечный продукт компостирования. Экологические воздействия мусоросжигания. Брикетирование бытовых отходов - новый метод в решении проблемы их удаления. Управление отходами за рубежом.

Нормативы накопления токсичных промышленных отходов на территориях предприятий устанавливаются с учетом следующих показателей:

Размеры территории складирования;

Токсичность и химическая активность соединений, присутствующих в отходах;

Объем образующихся отходов;

Климатические условия (температура и влажность воздуха, скорость и направление ветра).

Требования к временному хранению токсичных отходов на территориях предприятий определены в следующих нормативных документах.

1) СанПиН 2.1.7.1322 – 03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления». Согласно данному документу, временное складирование (хранение) опасных отходов на территориях предприятий должно осуществляться в стационарных складах или на специальных площадках.

Отходы различных классов опасности должны храниться и транспортироваться следующим образом:

- 1 класса опасности – в специальных герметичных емкостях (контейнерах, бочках, цистернах). Металлические контейнеры должны быть проверены на герметичность, толщина стенки контейнера должна быть не менее 10 мм, скорость коррозии материала не должна превышать 0,1 мм/год. Отходы 1 класса опасности должны удаляться с территории предприятия в течение суток;

- 2 класса опасности – в надежной закрытой таре (герметичных полиэтиленовых мешках, пла- стиковых пакетах);

- 3 класса опасности – в бумажных, текстильных, хлопчатобумажных мешках. Твердые сыпучие отходы (хранящиеся в контейнерах, пластиковых пакетах и бумажных мешках), должны удаляться с территории предприятия в течение двух суток;

- 4 класса опасности – могут храниться насыпью, в виде гряд, перевозить разрешается навалом.

2) СН № 3183 – 84 «Порядок накопления, транспортировки, обезвреживания и захоронения ток- сичных промышленных отходов». – М.: Минздрав СССР, 1985.

3) СН № 3204 – 85 «Предельное количество накопления токсичных промышленных отходов на территории предприятия (организации)». – М.: Минздрав, Минводхоз, МинГЕО СССР, 1985. Этот документ ограничивает количество временно допустимых на территории предприятия токсичных промышленных отходов во избежание сверхнормативного загрязнения окружающей среды. При этом подчеркивается, что складирование промышленных отходов на территории предприятия может рассматриваться лишь как временная мера. На практике нормируются два показателя:

Предельное содержание токсичных веществ в отходах;

Предельное количество токсичных промышленных отходов на территории предприятия – это такое количество промышленных отходов, которое может быть размещено в специально отведенных для этого местах на территории предприятия при условии, что возможное выделение вредных веществ в воздух не превысит 0,3 ПДКрз. В противном случае отходы, накопленные на территории предприятия, подлежат немедленному удалению.

4) СП № 4015 – 85 «Предельное содержание токсичных соединений в промышленных отходах и накопителях, расположенных вне территории предприятия (организации)». Накопители – это хвосто- и шламохранилища, пруды-отстойники, пруды-накопители сточных вод. Размещение промышленных отходов 1 класса опасности в накопителях запрещено. Размер сани- тарно-защитной зоны вокруг накопителей зависит от класса опасности размещаемых отходов: для 2 класса – 1000 м, для 3 класса – 500 м, для 4 класса – 300 м.

Можно выделить несколько групп методов переработки промышленных отходов .

Механические методы применяются при подготовке отходов к переработке. К ним относятся измельчение и агрегирование . К методам измельчения относят дробление и помол.

а) Дробление. Интенсивность и эффективность процессов переработки отходов возрастает с уменьшением размеров кусков (зерен) перерабатываемых материалов.

б) Помол применяется при необходимости получения из кусковых отходов мелкодисперсных фракций крупностью менее 5 мм. Степень измельчения при помоле достигает 100 и более. Для помола используются мельницы. Для разделения на фракции по размерам используют грохочение кусков (зе- рен) материала при его перемещении на ячеистых поверхностях (используются колосниковые решет- ки, сита с ячейками или отверстиями различных форм и размеров). Грохоты бывают вибрационные или вращающиеся.

Агрегирование отходов – процесс укрупнения мелкодисперсных частиц. Оно используется для уменьшения объема отходов и повышения рациональности их дальнейшего использования и транспортирования.

К методам агрегирования относятся следующие.

а) Гранулирование – формирование агрегатов обычно шарообразной или цилиндрической формы из порошков, паст, расплавов перерабатываемых материалов. Используются вибрационные и ротационные грануляторы различных конструкций.

б) Таблетирование – это гранулирование порошковых материалов с использованием таблеточных машин различных типов, принцип действия которых основан на прессовании порошков. Таблетирование применяется при производстве из отходов различных адсорбентов, катализаторов, витаминных, лечебных и других препаратов. Форма таблеток разнообразна (цилиндры, шары, диски, кольца) с диаметром поперечного сечения 6 – 12 мм.

в) Брикетирование используют с целью придания отходам компактности для улучшения условий транспортирования, хранения и переработки.

К физическим методам относятся следующие.

а) Магнитная сепарация используется для отделения магнитных составляющих от немагнитных. Оксиды, гидроксиды, соли металлов обладают слабомагнитными свойствами. Различные породообразующие минералы (кварц, полевой шпат) относятся к немагнитным. Отходы пропускаются через магнитный сепаратор с движущейся лентой.

б) Электросепарация основана на различии электрофизических свойств материалов (электропроводности). Применяется для разделения отходов, содержащих примеси цветных металлов, от полимерных материалов. При контакте с поверхностью заряженного металлического электрода электропроводные частицы приобретают заряд и отталкиваются от него.

в) Для разделения кусковых и сыпучих материалов также применяют методы:

Просеивания или грохочения (на ситах, решетках и грохотах);

Разделения под действием гравитационных (инерционных) сил. При этом несущей средой является воздух. Используются газовые осадители, сепараторы.

Гидродинамические методы . Несущей средой при разделении компонентов отходов является жидкость. Используют следующие методы:

Гравитационные – отстаивание под действием силы тяжести в отстойниках;

Разделение под действием центробежной силы в центрифугах и гидроциклонах;

Фильтрация под действием разности давлений через фильтрующую перегородку;

Электрофильтрация под действием электрического поля.

Теплообменные процессы . Применяются аппараты типа нагревателей, охладителей, кипятильников, испарителей, конденсаторов и т.п. Теплообменные процессы лежат в основе работы установок:

Сорбционно-десорбционных;

Выпарных;

Экстракционных и др.

Диффузионные процессы являются основой процессов разделения двухфазных систем с целью утилизации отдельных компонентов отходов. К ним относятся сорбционные методы очистки сточных вод и отходящих газов.

Химические процессы . К ним относятся следующие.

а) Выщелачивание (экстрагирование). Метод применяется при переработке гальваношламов, отвалов горнодобывающей промышленности, некоторых металлургических и топливных шлаков, древесных и других отходов. Метод основан на извлечении компонентов из комплексного материала путем избирательного растворения в жидкости – экстрагенте.

б) Кристаллизация – выделение твердой фазы в виде кристаллов из насыщденных растворов, расплавов или паров. Метод применяется при переработке жидких и твердых отходов, твердые сначала переводят в раствор.

в) Коагуляция и флокуляция широко применяются при очистке сточных вод.

г) Хлорирование и озонирование применяются для обеззараживания сточных вод.

д) Сжигание отходов также относится к химическим методам, поскольку это окислительно- восстановитительный процесс.

Биохимические процессы применяются для очистки сточных вод, для очистки почвы от нефтепродуктов.

Термические методы (беспламенные). Целью термической обработки является обезвреживание отходов, уменьшение их объема, а также получение ценных товарных продуктов.

С ратификацией Российской Федерацией Базельской конвенции о контроле на трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением в 1994 году Федеральный закон от 25.11.1994 N 49-ФЗ "О ратификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением" "Собрание законодательства РФ", 28.11.1994, N 31, ст. 3200 Российская Федерация приняла на себя обязательство формирования в национальном законодательстве комплекса норм, касающихся, среди прочих, и медицинских отходов. С этого времени была начата разработка необходимых нормативных актов.

С принятием Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» "Российская газета" N 263, 23.11.2011 г. впервые законодательно закреплено определение термина «медицинские отходы». Согласно ст. 49 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», медицинскими являются все виды отходов, в том числе анатомические, патолого-анатомические, биохимические, микробиологические и физиологические, образующиеся в процессе осуществления медицинской деятельности и фармацевтической деятельности, деятельности по производству лекарственных средств и медицинских изделий.

Для определения места медицинских отходов в системе объектов правового регулирования, обратимся к вопросам соотношения понятия «медицинские отходы» со смежными понятиями.

Соотношение понятий «медицинские отходы» и «отходы производства и потребления» представляет для нас наибольший интерес.

Содержание понятия отходов производства и потребления достаточно широкое, безусловно, отходы, образующиеся в процессе медицинской, фармацевтической деятельности и деятельности по производству лекарственных средств и медицинских изделий следует признать отходами производства и потребления. Данный вывод мы делаем, поскольку медицинские отходы, как и отходы производства и потребления обладают следующими ранее выделенными нами признаками:

- такие объекты образуются в результате производства или потребления, а также за счет утраты теми или иными объектами своих потребительских свойств;
- непригодность для дальнейшего использования (извлечения полезных свойств) без переработки;
- общественная значимость, в силу воздействия на окружающую среду и опасность для последней, а также для общества;

Но вместе с общими чертами, следует отметить, что отходы производства и потребления нужно выделять как родовое понятие, а медицинские отходы - видовое, поскольку к медицинским отходам относятся лишь те отходы производства и потребления, которые образуются в процессе осуществления медицинской, фармацевтической деятельности, деятельности по производству лекарственных средств и медицинских изделий. Таким образом, основным элементом для выделения медицинских отходов как особого вида отходов производства и потребления является специфический субъект, в процессе деятельности которого образуются отходы.

Гораздо сложнее обстоит дело с определением места медицинских отходов в системе классов опасности отходов производства и потребления. Как следует из ст. 49 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские отходы разделяются по степени их эпидемиологической, токсикологической, радиационной опасности, а также негативного воздействия на среду обитания на следующие классы:

· класс "А" - эпидемиологически безопасные отходы, приближенные по составу к твердым бытовым отходам;
· класс "Б" - эпидемиологически опасные отходы;
· класс "В" - чрезвычайно эпидемиологически опасные отходы;
· класс "Г" - токсикологические опасные отходы, приближенные по составу к промышленным;
· класс "Д" - радиоактивные отходы.

То есть для медицинских отходов установлена собственная классификация классов опасности, не совпадающая с классификацией ФЗ «Об отходах производства и потребления». При этом основания классификации медицинских отходов включают не только их влияние на окружающую среду, но и другие аспекты. Критерии отнесения медицинских отходов к тому или иному классу закреплены в Постановлении Правительства РФ от «04» июля 2012 г. № 681 «Об утверждении критериев разделения медицинских отходов на классы по степени их эпидемиологической, токсикологической, радиационной опасности, а также негативного воздействия на среду обитания» "Собрание законодательства РФ", 09.07.2012, N 28, ст. 3911:

· критерием опасности медицинских отходов класса А является отсутствие в их составе возбудителей инфекционных заболеваний;
· критерием опасности медицинских отходов класса Б является инфицирование (возможность инфицирования) отходов микроорганизмами 3 - 4 групп патогенности (патогенных биологических агентов) В соответствии с "СП 1.2.036-95. 1.2. Эпидемиология. Порядок учета, хранения, передачи и транспортирования микроорганизмов I - IV групп патогенности. Санитарные правила" М., Информационно-издательский центр Госкомсанэпиднадзора РФ, 1996, Понятие "патогенные биологические агенты" включает: бактерии, вирусы, риккетсии, грибы, простейшие, микоплазмы, токсины и яды биологического происхождения или материал, подозрительный на их содержание, а также новые микроорганизмы, включающие фрагменты генома названных ПБА и представляющие опасность для человека. Классификация патогенных для человека организмов по группам патогенности с 1 по 4 приведена в Приложении 5.4. СП 1.2.036-95. , а также контакт с биологическими жидкостями;
· критерием опасности медицинских отходов класса В является инфицирование (возможность инфицирования) отходов микроорганизмами 1 - 2 групп патогенности;
· критерием опасности медицинских отходов класса Г является наличие в их составе токсичных веществ;
· критерием опасности медицинских отходов класса Д является содержание в их составе радионуклидов с превышением уровней, установленных в соответствии с Федеральным законом "Об использовании атомной энергии".

Медицинские отходы в большинстве стран относят к категории опасных отходов Н.К. Ефимова Отходы лечебно-профилактических учреждений как фактор медицинского и экологического риска Вопросы экспертизы и качества медицинской помощи", N 4, апрель 2011 г., однако, как следует из вышеизложенной классификации, принятой на территории Российской Федерации, медицинские отходы могут быть неопасными.

От 75 до 90% отходов, образующихся в системе здравоохранения, не относятся к отходам группы риска или являются «обычными» отходами здравоохранения, сопоставимыми с бытовыми отходами. Остающиеся 15-20% отходов здравоохранения рассматриваются как опасные отходы, и они могут становиться причинами разнообразных рисков для здоровья человека Орлов А.Ю. Обоснование санитарно-химической опасности медицинских отходов: диссертация кандидата медицинских наук: 14.02.01. Москва, 2010 .

Полагаем, следует признать, что вследствие существования в настоящее время параллельных классификаций отходов производства и потребления и медицинских отходов по классам опасности, у правоприменителей может возникнуть логичный вопрос о том, следует ли дополнительно к специальной классификации медицинских отходов по классам опасности применять к ним также общую для отходов производства и потребления классификацию. Ответ на этот вопрос мы планируем дать позднее в настоящей работе.

Вопрос соотношения понятий «биологические отходы» и «медицинские отходы» подлежит исследованию и установлению ясности, поскольку в литературе и в нормативных актах указанные понятия используются в разных комбинациях. ФЗ «Об отходах производства и потребления» в ч. 2 ст. 2 разделяет понятия биологические отходы и медицинские отходы (обозначаются как отходы лечебно-профилактических учреждений), используя их в качестве двух самостоятельных понятий. Однако ряд авторов придерживается позиции, что медицинские отходы являются видом биологических.

Определение биологических отходов в Ветеринарно-санитарных правилах сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов (утв. Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 N 13-7-2/469) "Российские вести", N 35, 22.02.1996 приведено в форме перечисления конкретных видов таких отходов: биологическими отходами являются:

· трупы животных и птиц, в т.ч. лабораторных;
· абортированные и мертворожденные плоды;
· ветеринарные конфискаты (мясо, рыба, другая продукция животного происхождения), выявленные после ветеринарно-санитарной экспертизы на убойных пунктах, хладобойнях, в мясо-, рыбоперерабатывающих организациях, рынках, организациях торговли и др. объектах;
· другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения.

Среди перечисленных биологических отходов особое внимание следует обратить на абортированные и мертворожденные плоды. Ввиду отсутствия уточнения природы их происхождения, такие отходы могут быть также отнесены и к медицинским, поскольку фактически в результате осуществления медицинской деятельности могут образовываться абортизированные и мертворожденные плоды человека. Полагаем, требуется уточнение формулировки, использованной в Ветеринарно-санитарных правилах сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов: вместо «абортированные и мертворожденные плоды» следует указать «абортированные и/или мертворожденные плоды животных и птиц».

Следует отметить, что биологические отходы могут быть ошибочно приравнены к отходам органическим природного происхождения (далее - «органические отходы»). Вместе с тем, как нами было отмечено выше в настоящей работе, органические отходы могут иметь как животное, так и растительное происхождение. Кроме того, образование биологических отходов, в отличие от органических, напрямую связано с осуществлением определенных видов деятельности (ветеринарные услуги, переработка животного сырья и т.д.). Медицинские отходы за счет разнообразия своего состава, могут содержать органические отходы, но не могут быть отнесены к органическим отходам целиком. Полагаем, соотношение понятий «биологические отходы», «медицинские отходы» и «органические отходы природного происхождения» можно изобразить следующим образом:

Для определения пределов регулирования отношений, связанных с обращением медицинских отходов крайне важное значение имеет соотношение терминов «отходы лечебно-профилактических учреждений» и «медицинские отходы», ведь ФЗ «Об отходах производства и потребления» оперирует термином «отходы лечебно-профилактических учреждений», а ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан» - термином «медицинские отходы».

В 1999 году Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.01.1999 N 2 были утверждены «СанПиН 2.1.7.728-99 Почва, очистка населенных мест, бытовые и промышленные отходы. Санитарная охрана почвы. Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений. Санитарные правила и нормы» М., Федеральный центр госсанэпиднадзора Минздрава РФ, 1999 Утратил силу, в которых было введено понятие «отходы лечебно-профилактических учреждений» - все виды отходов, образующихся в больницах, (общегородских, клинических, специализированных, ведомственных, в составе научно-исследовательского, учебного институтов), поликлиниках (в т.ч. взрослых, детских, стоматологических), диспансерах; станциях скорой медицинской помощи; станциях переливания крови; учреждениях длительного ухода за больными; научно-исследовательских институтах и учебных заведениях медицинского профиля; ветеринарных лечебницах; аптеках; фармацевтических производствах; оздоровительных учреждениях (санаториях, профилакториях, домах отдыха, пансионатах); санитарно-профилактических учреждениях; учреждениях судебно-медицинской экспертизы; медицинских лабораториях (в т.ч. анатомических, патологоанатомических, биохимических, микробиологических, физиологических); частных предприятиях по оказанию медицинской помощи. При этом следует отметить, что законодательство РФ не содержало и не содержит единообразного и однозначного толкования термина «лечебно-профилактическое учреждение» (далее - ЛПУ):

· Под учреждением в силу ст. 120 Гражданского кодекса РФ, понимается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Соответствующим ГК РФ представляется определение ЛПУ, которое содержится в Приказе Ростехрегулирования от 13.10.2008 № 241-ст «Об утверждении национального стандарта» СПС «Консультант Плюс», - учреждение здравоохранения, отнесенное нормативными документами государственного органа управления здравоохранением Российской Федерации к категории лечебно-профилактических...".
· Согласно СанПиН 2. 1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 N 58 "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 36, 06.09.2010 , ЛПУ - все виды организаций, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, основным видом деятельности которых является амбулаторно-поликлиническая и/или стационарная медицинская помощь. Исходя из содержания термина «отходы ЛПУ», взятого нами из СанПиН 2.1.7.728-99, приведенное толкование представляется наиболее подходящим под контекст.

В настоящее время в нормативных актах употребляется также термин «лечебно-профилактические организации» (ЛПО), который, полагаем, приходит на смену ЛПУ, однако следует отметить, что наряду с ЛПО, законодательство РФ выделяет понятие «организации, осуществляющие медицинскую деятельность» (медицинские организации) - юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 11 ст. 2 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»). Во исполнение ст. 14 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», Министерством здравоохранения РФ разработан проект приказа «Об утверждении номенклатуры медицинских организаций», согласно которому организации, осуществляющие медицинскую деятельность предлагается делить на виды и в частности, наряду с лечебно-профилактическими медицинскими организациями предлагается также выделять медицинские организации особого типа и медицинские организации по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

С учетом понятия отходов ЛПУ, изложенного в СанПиН 2.1.7.728-99, представляется, что в настоящее время преемственным понятием по отношению к отходам ЛПУ является термин «отходы медицинских организаций».

На смежный характер понятий «медицинские отходы» и «отходы ЛПУ» указывает следующий факт: в 2010 году СанПиН 2.1.7.728-99 2.1.7 утратил силу в связи с введением в действие СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами". При этом СанПиН 2.1.7.728-99. 2.1.7. содержал главу 3 «Медицинские отходы», в котором была приведена классификация отходов ЛПУ на пять классов опасности по степени их эпидемиологической, токсикологической и радиационной опасности, причем эта классификация практически без изменений была использована в СанПиН 2.1.7.2790-10.

Еще раз обратимся к законодательному определению медицинских отходов. К медицинским отходам ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» относит все виды отходов, образующиеся в процессе осуществления:

· медицинской деятельности;
· фармацевтической деятельности. Емкое понятие фармацевтической организации дано в ст. 2 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее фармацевтическую деятельность (организация оптовой торговли лекарственными средствами, аптечная организация). Следует добавить, что фармацевтической организацией должна признаваться организация, обладающая лицензией на фармацевтическую деятельность;
· деятельности по производству лекарственных средств и медицинских изделий.

То есть с введением в действие ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», понятие медицинских отходов стало шире по своему содержанию. В подтверждение изложенного нельзя не обратить внимание на толкование законодательства Минприроды, содержащееся, в частности, в Письме от 16 декабря 2011 г. N 12-46/18775 «О регулировании природоохранной деятельности с медицинскими и биологическими отходами»СПС Консультант Плюс: «в настоящее время (…) вопросы обращения с отходами лечебно-профилактических учреждений, и медицинскими отходами в целом, регулируются Санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.7.2790-10 …». То есть в соответствии с позицией Минприроды, отходы ЛПУ входят в группу медицинских отходов, термин «отходы ЛПУ» является более узким по своему содержанию.

Некоторые авторы, например, Орлов А.Ю., Орлов А.Ю. Обоснование санитарно-химической опасности медицинских отходов: диссертация кандидата медицинских наук: 14.02.01. Москва, 2010 используют также термин «отходы здравоохранения», при этом, полагаем, имея ввиду отходы медицинских организаций.

Свидетельством назревшей необходимости приведения к единообразию использованных в различных нормативных актах и доктрине терминов является Проект Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», которым в большинстве действующих в настоящее время нормативных документов термин «лечебно-профилактические учреждения» будет заменен на «медицинские организации», а термин «отходы ЛПУ», использованный в ФЗ «Об отходах производства и потребления» будет заменен на термин «медицинские отходы». С принятием вышеописанных изменений спор относительно соотношения понятий «отходы ЛПУ» и «медицинские отходы» потеряет свою актуальность, поэтому далее в настоящей работе мы будем использовать термин «медицинские отходы» как равнозначный термину «отходы ЛПУ».

Вывоз, переработка и утилизация отходов с 1 по 5 класс опасности

Работаем со всеми регионами России. Действующая лицензия. Полный комплект закрывающих документов. Индивидуальный подход к клиенту и гибкая ценовая политика.

С помощью данной формы вы можете оставить заявку на оказание услуг, запросить коммерческое предложение или получить бесплатную консультацию наших специалистов.

Что такое отходы потребления и производства? Этот термин раскрывается в законе РФ (24. 06. 1998 г.) – «Об отходах производства и потребления». Все остатки материалов, сырья, продуктов, полуфабрикатов или изделий, которые являются результатом процесса производства/потребления – отходы производства и потребления. То есть это мусор всех сфер жизни человечества.

Правила обращения с отходами производства и потребления устанавливаются законом РФ «Об утильсырье производства / потребления». Концепция обращения с отработками производства и схема их управления описаны в «Базельской конвенции».

Общие положения программы

Схема и правила обращения с отходами производства и потребления разработаны законодательством РФ. Методы обращения с отходами подробно расписаны в нормативных актах, которые регулируют охрану земель от мусора подобного типа. Сбор, кратковременное хранение, и размещение отходов, последующая передача и повторное применение мусора, то есть все процессы не должны негативно влиять на окружающую среду и людей.

Экологические программы и регламент СанПин обязывают руководство организаций соблюдать определенные условия:

Складирование или размещение отходов должно проводиться в помещении со всем необходимым оборудованием.
Ведение обязательного учета, в котором отражено наличие мусора и возможности его вторичного применения.
Своевременно передавать достоверные данные в органы СанПин о наличии мусора для вторичного использования и его количестве.
Надлежащее ведение журнала о движении отработок.
Один раз в год вести инструктаж для сотрудников подразделения.

СанПин запрещает:

Бесконтрольно сбрасывать мусор за пределами организации без предварительного обезвреживания.
Сжигать мусор вне специального оборудования (печи с системой газоочистки). Запрещена утилизация отходов методами, не предусмотренными СанПин.
Размещать склад на территории собственного предприятия, других организаций и населенных пунктов. Исключение: использование устройства для сжигания, которое соответствует нормам охраны воздуха.
Использовать химические элементы с неизвестными свойствами.
Организовывать могильники из токсичного мусора.

Необходимо соблюдать все правила, установленные СанПин. В противном случае на нарушителей налагаются серьезные санкции от штрафа до закрытия организации.

Программы по контролю

Схема использования вредного мусора на производстве должна соответствовать санитарным нормам.

Основные нормы:

На предприятии назначается лицо, ответственное за обращение с мусором (сбор, хранение, обеззараживание, переработка)
Все действия с отходами должны необходимо записывать в журнале учета. За них также несет ответственность назначенное лицо.
Каждый месяц в установленный день следует производить проверку всех объектов и процессов.

Классификация производственного мусора

Закон (ФЗ №89) и СанПин различает пять классов отходов. Классификация отходов производства и потребления разработана, исходя из потенциальной опасности производственных отходов. Существуют следующие виды отходов:

Крайне опасные. Это токсичные вещества. Запрещено захоронение таких веществ на свалках. Они должны быть изолированы и утилизированы другим путем.
Высокоопасный мусор, содержащий в себе свинец.
Умеренной опасности. Использованные автомобильные масла. Согласно СанПин можно отправлять их на могильники.
Малоопасные. Есть вероятность негативного воздействия. В эту категорию входит битум, твердый асфальт и т.д.
Неопасный мусор. Например, пенопласт или обычный пластик.

Класс опасности вещества диктует способы и правила обращения с ним. Прежде чем определиться с методами обращения, необходимо оценить и зафиксировать класс опасности.

Программы техники безопасности при обращении с мусором

Система управления отходами установила ряд ограничений при обращении с веществами подобного происхождения. Закон устанавливает способы регулирования этих правил. При нарушении требований будет предъявлено наказание в виде лишения свободы или крупного денежного штрафа.

Следующие положения необходимо соблюдать:

До работы с отходами 1 – 3 классов могут быть допущены лица, возраст которых равен или более 18 лет. Они обязательно должны пройти предварительный инструктаж и необходимое обучение. После чего они должны быть способны быстро реагировать на любые обстоятельства, вплоть до оказания первой помощи.
Отработки производства запрещено хранить больше, чем установлено законодательством страны.
Хранение и размещение отходов осуществляется в помещении, свободном от нагревательных приборов и искрообразующих источников.
Если в одном помещении хранятся несколько видов опасных веществ, необходимо учесть их совместимость.
В помещения запрещено оставлять личные посторонние вещи.
После контакта с опасными материалами необходимо, соблюдая технику безопасности, хорошо промыть руки с мылом в теплой воде. Если что-то беспокоит, обратиться к врачу.
Помещение должно быть оборудовано пожарной сигнализацией.

Обращение с отходами производства

Действия, касающиеся отходов производства и потребления, должны выполняться специализированными службами, располагающими необходимым транспортом, персоналом и лицензией. Управление отходами производства и потребления контролируется природоохранными ведомствами.

Размещение отходов производства и потребления выполняются согласно установленным правилам на специальных территориях:

Хранилищах
Полигонах
Комплексах
Сооружениях

Все действия выполняются в соответствии с требованиями СанПин и при наличии лицензии для выполнения любой деятельности с опасными отработками. На размещение утильсырья влияет также заключение об установлении степени опасности отработанных веществ.

Список отработок, которые располагают на полигонах ТБО, определяется органами Роспотребнадзора. При расположении использованного материала на полигоне, предприниматель должен выполнить расчет лимита для размещения отработок. При этом необходимо указывать:

Количество утильсырья
Его состав
Класс опасности

Существует перечень веществ, размещение которых запрещено на полигонах ТБО:

Утильсырье 1-3 классов опасности
Радиоактивные отработки различных агрегатных состояний
Токсичные отработки 1-3 степени вредности
Взрывоопасные вещества
Конфискованное сырье из боен мясокомбинатов
Трупы павших животных
Утильсырье лечебных учреждений

Для обезвреживания и захоронения такого сырья используют специальные постройки, соответствующие требованиям санитарных и природоохранных органов. РФ установлена плата за размещение отходов производства. Предельные размеры платы устанавливаются за нанесение вреда окружающей природе. Утверждение платы выполнилось соответственно постановлению № 632 (28.08.1992 года).

Утилизация отработанных веществ

Принято выделять три разновидности утилизации:

Первичная – использование отработанных материалов выполняют без предварительной переработки
Вторичная – используются материалы, полученные в результате специальной переработки утильсырья
Смешанная – совмещение первых двух видов

Невозможна утилизация производственных остатков, которые содержат вредные вещества: ртуть, ценные металлы, кадмий и другие. Для этих материалов применяют вторичную утилизацию путем разделения отработанного вещества на фракции. Современные методы утилизации отходов производства представлены такими направлениями:

Пиролиз. Схема представляет собой сжигание материалов в специальной камере при очень высокой/низкой температуре.
Мусоросжигание. Подобная система способствует быстрому уменьшению объема мусора и сохранности земельных территорий.
Компостирование. Подходит только для органических остатков. В результате можно получить органическое удобрение, которое можно использовать в сельском хозяйстве. Важно знать, что в промышленных отработках могут находиться токсичные вещества, в таком случае этот метод утилизации не подходит.
Система комплексной переработки узкоспециализированным предприятием. Самое перспективное направление утилизации мусора. Оно выполняется на предприятиях, оснащенных современным технологическим оборудованием.
Захоронением на свалках / полигонах. Самый дешевый вариант, но занимает значительные площади.

Возможные способы использования мусора от производства

Несмотря на то что подобный мусор в большинстве случаев мало пригоден для вторичного использования, существует ряд направлений, которые включают в себя программы по возможному применению отходов:

Отсыпка дорог, рекультивация местности и т.д. В общем все сферы, на которых активно применяется галька, песок и прочий производственный мусор твердого типа.Экономическая выгода при таком использовании очевидна, однако лишь 15% всех отходов идут на эти нужды.
Строительные материалы. Существуют способы вторичной переработки отходов для использования их в производстве строительных материалов.
Как удобрение. Существуют программы, разработанные специалистами в области c/х, которые позволяют использовать отходы в качестве удобрения для земли. Например, из фосфогипса могут с легкостью получить сульфат аммония (NNH4) 2SO4. Процедура преобразования относительно недорогая, однако есть и свои проблемы: существует вероятность нахождения в отработках тяжелых металлов, вроде мышьяка и селена, которые могут навредить почве.
В качестве топлива. В качестве топлива в промышленной деятельности можно использовать отходы лесной и деревообрабатывающей промышленности.

Ответственность за нарушения правил в области обращения с опасным мусором

Программы управления опасными отходами регулируются статьей 28 ФЗ об отходах. Согласно этому акту полное или частичное нарушение надлежащего закона повлечет за собой административное, уголовное или правовое наказание.

Дисциплинарная ответственность. Если нарушен порядок обращения с отходами производства и потребления. При этом руководитель организации имеет право применить дисциплинарные взыскания к рабочим.
Имущественная ответственность. Эта система материальной ответственности, которая применяется к юридическим лицам. То есть к тем субъектам хозяйственной деятельности, которые нарушили основные требования и программы по эксплуатации опасных отходов.
Гражданско-правовая

Обращение с отходами производства и потребления в настоящее время является актуальной проблемой. По статистике, за 1997 год более 300 тонн производственных отходов были выброшены на несанкционированные свалки, ущерб причинен огромному количеству территорий, которые восстановятся лишь через сотни лет. Это произошло почти 20 лет назад, но позитивные тенденции так и не прослеживаются. Экологические программы и законы, которые были приняты в РФ на протяжении последних лет, способствовали уменьшению объема незаконных отходов, однако значение до сих пор остается большим.

2017 год в России назван годом экологии. Государство затрагивает важную сферу человеческой жизни, ее взаимодействие с природой. Будем аккуратны и заботливы по отношению к окружающей среде. Планета – наш второй дом.

Современное законодательство России обязывает предприятия ежегодно отчитываться об образуемых ими производственных отходах. Такой строгий контроль, да еще и на уровне государства, не случаен: производственный «мусор» зачастую отнюдь не безвреден для природы и здоровья человека. Сегодня его утилизация должна проходить на высоком уровне экологической безопасности.

К отходам относятся мусор и всевозможные отбросы, неизбежно скапливающиеся на фабриках, заводах, в мастерских и т.п. Это, например, остатки сырья и исходников, продукция, потерявшая товарные качества, брак, некондиционные составные части изделий, остатки механической обработки, а также весь обычный ежедневный мусор человеческой жизнедеятельности.

Во избежание нанесения вреда природе и человеку в России действуют как федеральные, так и региональные законы, регулирующие охрану окружающей среды и необходимый порядок действий с отходами производства и потребления.

Обратите внимание! Контроль любых видов мусора на самом высоком уровне сегодня является необходимостью для любого цивилизованного государства. Такая практика распространена, например, и среди ближайших стран-соседей России: в РБ действует Закон Республики Беларусь «Об обращении с отходами», в Украине – Закон Украины «Об отходах» и т.д.

С учетом всех требований закона, предприятие должно разработать «Порядок осуществления контроля в области обращения с отходами». Его необходимо согласовать в региональном Управлении Росприроднадзора РФ. И только после проверки и утверждения он приобретает статус нормативного регламента организации.

Такое внимание к остаткам производственной деятельности необходимо по многим причинам:

во исполнение требований законов по охране биосреды;
чтобы не превышались установленные допустимые нормы негативного воздействия на экосистемы, а также были соблюдены допустимые лимиты размещения остатков производственной деятельности;
во избежание нерационального использования природных ресурсов;
для обеспечения полной и точной информации, поступающей от предприятий в органы госконтроля.

В качестве единой базы утильсырья создан ФККО – Федеральный классификационный каталог отходов. Этот документ служит отправной точкой для классификации производственного утиля и установлению комплекса мер по работе с ним.

Инструкция по обращению с отходами производства

Основные разделы инструкции по обращению с отходами обычно следующие:

Мероприятия по технике безопасности при работе с производственным утилем должны включать:

организацию профподготовки с последующими экзаменами, ежегодных инструктажей работников, взаимодействующих с остатками производственной деятельности;

инвентаризацию отходов и их накопителей на предприятии;
первичный учет их образования и движения;
контроль наличия договоров на транспортировку отходов с лицензированными организациями;
своевременную передачу накопленного утиля;
контрольные осмотры мест накопления, использования остатков производственной деятельности;
их паспортизацию по классу опасности, включая заказ лабораторных исследований и испытаний при оформлении паспортов , отнесении к и т.д.

Дополнительная информация в видеоматериале: что такое паспорта отходов, для чего и каким образом они разрабатываются и утверждаются.

Ежегодно предприятия сдают отчет по остаткам производственной деятельности (сколько образовано, как использовано и размещено и т.д.) в региональные представительства Росприроднадзора и вносят плату за наносимый природе ущерб.

Особенности создания Инструкций в зависимости от вида отходов

Порядок обращения с отходами предполагает конкретные сведения, необходимые в работе именно с тем видом утильсырья, который образуется на предприятии:

Например, ртутные лампы или люминесцентные ртутьсодержащие трубки запрещено хранить в открытом доступе, а также мягкой таре или совсем без нее. Это необходимо указать в инструкции. Для накопителей можно использовать закрывающуюся твердую тару (контейнеры или фанерные коробки), и складироваться они должны в специальном закрытом помещении. При хранении такие лампы подвергают ежемесячному визуальному осмотру, чтобы убедиться, что они не повреждены.
Отработанные масла (моторные, дизельные, трансмиссионные) можно хранить в металлических емкостях на специально отведенных площадках в гаражах. Контрольный осмотр должен подтверждать целостность тары и отсутствие разлива масел.
Для хранения остатков древесины часто достаточно площадки под навесом и отсутствие вблизи источников возможного возгорания.
Отработанные покрышки допустимо хранить просто на открытой бетонированной площадке у гаража.
Обтирки с остатками масел или нефтепродуктов складируют в специальные металлические контейнеры для промасленных отходов и т.д.

Необходимо указывать и должный уровень профессиональной подготовки сотрудников, требующийся для выполнения работ с определенным видом утиля: например, наличие специального образования, сертификата, свидетельства о прохождении инструктажа.

Дополнительная информация на видео: как разработать и согласовать инструкцию по обращению с отходами производства, типичные ошибки предприятий в работе с утильсырьем, как их избежать и исправить.

Разработка инструкции на предприятии

Инструкцию, как правильно поступать с остатками производственной деятельности на вашем предприятии, можно вполне разработать самостоятельно. Но важно учесть все требования действующего законодательства, как на государственном, так и на местном уровнях.

Доступный выход – заказать разработку нормативного документа на коммерческой основе у специалистов. Плюсом заказа «Порядка обращения с отходами» за плату является и то, что изготовитель берет на себя функцию согласовать и утвердить разработанный им регламент в Росприроднадзоре.

Создание и утверждение инструкции является обязательным. В КоАП РФ указаны штрафы за отсутствие «Порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами на предприятии». Сумма взыскания для юрлиц может достигать 250 тысяч рублей.

Все операции с отходами – сбор, хранение, перевозка для последующей вторичной переработки или утилизации — не должны наносить вред природной среде, а значит, и здоровью людей. Конечно, создание полностью безопасных с точки зрения экологии производств — это часто утопия. Но минимизация вреда от производственной деятельности благодаря систематизации сведений и контролю – вполне реальная задача сегодняшнего дня.